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政府工作报告“点名”，这个环保细分产业今年要火了！

环保圈 · 公众号 · · 2024-03-06 18:08

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作品来源：环保圈

作者：伏波望族

作为典型的政策导向型产业，政策“指挥棒”对于环保企业来讲非常重要。

而一年中最重要的政策，莫过于政府工作报告了。今年的政府工作报告，关于环保产业，都透露出哪些风向？

3月5日，第十四届全国人大代表大会第二次会议开幕，国务院总理李强代表国务院作政府工作报告。其中提出，2024年，要大力发展绿色低碳经济， 推动废弃物循环利用产业发展 。

▼图片来源：中国政府网

这意味着， 废弃物循环利用产业将受到前所未有的重视，成为 2024 年国家大力推动发展的一个环保细分领域。

政府工作报告“点名”

推动废弃物循环利用产业发展

2024年政府工作报告，总计大约有1.6万多字。这里边，关于“今年生态环保工作任务”的部分大约有600字。能在这600字里占据一席之地的，就是今年最重要的生态环保工作了。

具体来讲，政府工作报告里关于“今年生态环保工作任务”的表述是：

▼图片来源：新华社

可以看出，关于绿色低碳经济，政府工作报告里只提到了一个细分产业，就是“废弃物循环利用产业”，表述为 “推动废弃物循环利用产业发展” 。

作为唯一一个被政府工作报告“点名”的环保细分产业，废弃物循环利用产业可谓相当荣幸。这也透露出一个信号—— 2024 年，废弃物循环利用产业将成为国家大力推动发展的一个环保细分领域。

事实上，政府工作报告并不是唯一的信号。早在1个月之前，今年2月9日，国务院办公厅印发 《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》 （下称《意见》），就透露出一些与众不同的信号。

▼图片来源：中国政府网

大家知道，2月9日是农历的“除夕”，往年在这个日子，一般很少还有发布政策的。而《意见》赶在龙年春节之前的最后一天发布，或许也意味着这份文件的重要性非同一般。

更有意思的是，通常一项比较重要的政策发布之后，国家发改委都会配发几篇解读文件，比如“一图读懂”、“答记者问”，或者2-3篇“政策解读”什么的。

而 这次的《意见》则是更高规格待遇，不但有 “一图读懂”和“答记者问”，还配发了多达 6 篇的“政策解读”，这在以往的政策解读中也是不多见的。

▼图片来源：国家发改委

总之，种种信号表明， 废弃物循环利用工作已受到国家的高度重视。 2024 年，这个环保细分领域就要火了！

到 2025 年

资源循环利用产业年产值要达到 5 万亿元

国家为什么对废弃物循环利用工作如此重视？因为在“双碳”要求的背景下，这项工作已经越来越重要了。

中国循环经济协会会长朱黎阳表示， 构建废弃物循环利用体系对如期实现 “双碳”目标具有协同增效作用 ，废弃物循环利用可以在材料替代、流程优化、燃料替代、能效提升和产品循环等5个方面实现协同降碳，并通过上述不同层级的利用方式实现多维度降碳。

而据中国循环经济协会测算，2022年，我国通过推动废弃物循环利用，共计减少二氧化碳排放约33亿吨。 预计到 2025 年，发展循环经济对我国碳减排的综合贡献率将超过 30% ，到 2030 年则将超过 35% 。

可见，加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，是如期实现“双碳”目标的重要支撑。

正因为如此，所以 习近平总书记对废弃物循环利用工作高度重视 ，强调要更加重视资源的再生循环利用，推行垃圾分类和资源化，扩大国内固体废弃物的使用，加快构建废弃物循环利用体系。

与此同时，虽然十八大后我国大力发展循环经济，废弃物循环利用工作取得积极进展。但废弃物循环利用路径仍有堵点、政策机制存在短板、利用水平仍有提升空间，亟需加强对各领域废弃物相关政策的统筹整合，推动废弃物循环利用工作迈上新台阶。

基于这些原因，国家才会出台《意见》，并将“推动废弃物循环利用产业发展”写入政府工作报告。

而根据《意见》提出的目标：到2025年，要初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系， 资源循环利用产业年产值要达到 5 万亿元。

这意味着，资源循环利用产业 “出道即巅峰” ，到明年年底，年产值就要达到5万亿元，成为环保产业一个重要的细分领域，由此也将带来巨大的商机。

培育壮大资源循环利用产业

分领域、分区域培育一批骨干企业

年产值5万亿元，如何实现？《意见》拿出了整整一个章节，详细规定了 “培育壮大资源循环利用产业” 的三方面举措。

▼图片来源：中国政府网

一方面，要推动产业集聚化发展，改造升级既有试点示范，深入推进废旧物资循环利用体系重点城市建设。

另一方面，也要培育行业骨干企业，支持布局一批重点项目，“走出去”建设绿色丝绸之路，引导国有企业发挥骨干和表率作用。

与此同时，还要引导行业规范发展，对再生资源加工利用企业实施规范管理，强化信息化监管，加强回收行业管理，依法打击回收和二手商品交易中违法违规行为。

总之，废弃物循环利用产业既要壮大，也要规范。

朱黎阳也表示，重点企业应该通过3个方面发挥示范和表率作用：

一是通过连锁经营、特许加盟等方式，整合中小企业和个体经营户，主动参与低值可回收物循环利用，畅通回收利用渠道，提高废弃物回收管理效率；

二是响应再生材料应用升级行动，提高再生材料使用比例，将再生材料应用情况纳入企业履行社会责任范围；

三是聚焦退役新能源设备、复杂难用大宗固废等废弃物，积极与高校、科研院所开展废弃物循环利用产学研合作，推动技术或成果产业化应用。

此外，《意见》还立足实际需求，着力完善废弃物循环利用的激励保障政策，比如用地保障机制，财政、税收、价格、金融支持等。

北京大学城市与环境学院教授王学军表示， 《意见》的一个重要亮点 就是 “用地保障机制”， 它一直是再生资源回收利用体系建设和实施“两网融合”的一个痛点。而《意见》要求，各地要统筹区域内社会源废弃物分类收集、中转贮存等回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。

同时，《意见》还鼓励城市人民政府完善资源循环利用项目用地保障机制，在规划中留出一定空间用于保障资源循环利用项目。

王学军表示，这些举措的提出和有效实施，将有助于打通社会源废弃物回收利用体系建设的一个重要环节。

参考文献：

1、李强在政府工作报告中提出，加强生态文明建设，推进绿色低碳发展，新华社，2024-03-05

2、国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，国家发展改革委，2024-02-09

3、国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见，中国政府网，2024-02-09

4、国家发展改革委有关负责同志就《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》答记者问，国家发展改革委，2024-02-09

5、政策解读之一｜加快构建废弃物循环利用体系，为高质量发展厚植绿色低碳根基，国家发展改革委，2024-02-23

6、政策解读之二｜强化统筹管理协同增效，完善废弃物循环利用的政策体系和激励机制，国家发展改革委，2024-02-23

7、政策解读之三｜系统谋划重点突破全方位构建废弃物循环利用体系，国家发展改革委，2024-02-26

8、政策解读之四｜加快构建废弃物循环利用体系助力实现碳达峰碳中和目标，国家发展改革委，2024-02-26

9、政策解读之五｜破解回收利用难题着力提升社会源废弃物循环利用水平，国家发展改革委，2024-02-28

10、政策解读之六｜加快废旧装备再制造和新型废弃物循环利用持续推进循环经济向纵深发展，国家发展改革委，2024-02-28

政府工作报告“点名”，这个环保细分产业今年要火了！

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