专栏名称: 棕榈大道本科申请

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中组部、人社部等10部明确：将留学人才纳入国家统一就业体系

棕榈大道本科申请 · 公众号 · · 2024-12-25 22:27

正文

11 月，中央组织部、人力资源社会保障部、外交部、教育部、科技部、公安部、中国人民银行、海关总署、国家医保局、国家移民局等 10 部门印发 《关于进一步做好留学人才回国服务工作的意见》 。

图源政府官网

《意见》明确了“ 将留学回国人才纳入国家统一的就业政策体系 ”。此文件可以算是国家层面针对留学生的最新风向标，简而言之就是“欢迎留学人才回国工作、创业，以及全力支持”。

文件具体提出了哪些举措和指导意见？现行的有关留学归国群体的就业/创新创业/安居等相关利好政策都有哪些？棕榈将一同帮助大家梳理！

文件重点及解读

促进留学回国人才高质量充分就业

将 留学回国人才纳入国家统一的就业政策体系...... 留学回国毕业生按规定享受高校毕业生同等的招聘（录）条件， 符合条件的可享受高校毕业生的企业吸纳类、技能培训类、就业见习类、创业扶持类等政策支持...... 举办 留学回国人才专项招聘会 ，加强国家留学人才就业服务平台建设。

棕榈解读

留学生回国就业同享高校待遇，专项招聘会点对点联结企业和海归！

留学英才招聘会

图源：教育部留学服务中心

支持留学回国人才创业

引导金融机构开发符合留学回国人才创业企业特点和发展需求的金融产品， 加强信贷支持，提升融资便利度 。支持留学回国人才以拥有的专利、专有技术等知识产权质押融资。留学回国人才创业符合条件的，按规定落实一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息政策......

棕榈解读

全方位扶持留学生创业，加大资金扶持力度和融资便利度

鼓励留学人才以多种形式为国服务

提升 “春晖计划”“赤子计划” 等留学人才专项的服务能力和投入力度，支持鼓励广大留学人才通过兼职、合作研究、回国讲学、学术技术交流、考察咨询、创新创业等多种形式为国服务。鼓励各地、各有关部门设立实施留学人才回国服务项目......

棕榈解读

“春晖计划”于 1996 年启动，大赛由教育部留学服务中心主办，为针对中国留学人员的创新创业大赛，至今已举办十九届。报名条件为：目前正在国外学习或工作且已取得学士及以上学位的中国留学人员。

“赤子计划”是人社部于 2009 年提出的一项智力报国计划。

留学人才专项计划将享受人才对接、需求对接、资金扶持等多项利好。

搭建留学回国人才创新创业平台

加大 留学人员创业园（简称留创园） 建设投入力度，支持各地制定完善留创园发展政策，落实场地、财税、服务等优惠政策。加强博士后科研流动站和工作站建设， 举办博士后创新创业大赛，大力招收海外博士回国开展博士后研究 。支持各地举办海内外人才项目交流对接活动，举办留学回国人才创新创业大赛。

棕榈解读

留创园作为留学创业者“大本营”，将提供一系列支持，包括但不限于：免房租优惠政策、创业资本支持和融资担保、提供法律咨询和企业用工等服务。

网站：https://cxcy.cscse.edu.cn/orgcontent?columnId=0

规范留学回国人才学历学位认证

留学回国人才取得的国（境）外学历学位，经教育部留学服务中心认证，与国内学历学位证书具有对应关系的，可作为 在国内报名参加公务员考试、职业资格考试、事业单位公开招聘、职称评审等的条件或参考依据......

棕榈解读

人才评价互通，正规留学生也可“上岸”

强化留学人才联系和出入境便利服务

留学人才出国后应积极与我驻外使领馆取得联系。 各驻外使领馆应主动与出国留学人才对接联络，及时掌握出国留学人才信息，为出国留学人才提供当地的法律法规、文化习惯、安全措施等信息和服务，保护留学人才的合法权益。外交、移民管理、海关等部门应积极为留学人才出入境提供便利。

棕榈解读

留子在外有所依，权益有保障

畅通留学回国人才评价渠道

留学回国人才在国内首次申报职称时， 可根据专业水平和工作业绩，比照国内同等学历资历人员，直接申报相应级别的职称评审 。支持有关地方省级人力资源社会保障部门会商有关部门结合实际探索建立境外职业资格认可清单，按规定对留学回国人才持有的 境外职业资格证书 予以认可，并对应相应的职称。

棕榈解读

职称是专业技术人才聘用、考核、晋升等的重要依据，不在国企或事业单位也能申报，共有 27 个职称系列。

对于留学回国人员，部分地区和单位职称评审的绿色通道，比如工作年限放宽。例如，根据 2023 年《重庆市留学回国人员职称评定办法》规定，在境外取得硕士学位后，从事本专业或相近专业工作 1 年及以上，即可申报相应系列中级职称。

除上述意见外，文件中的指导意见还包括 规范留学回国人才人事档案管理 （可按规定由户籍所在地公共就业和人才服务机构或教育部留学服务中心保管）、 落实留学回国人才社会保险待遇 （鼓励有条件的用人单位为包括高层次留学人才在内的职工建立企业年金）、面向留学回国人才 免费提供职业介绍、职业指导、创业指导等服务。

利好政策盘点

在当前全球人才竞争日趋激烈的背景下，国家对留学归国人员展示出了更加积极和明确的支持态度。而早在此文件发布之前，各大城市地区就已经出台一系列对留学生友好的就业/创业/住房等利好政策*。

*篇幅有限，下述政策为不完全盘点，更多信息可参考各行政单位官方网站；大部分毕业生利好政策留学生同样适用，下述主要盘点留学生专项政策

北京

创业/住房

对于留学前即具有北京市常住户籍(在校学生集体户口、博士后集体户口及国内驻京机构办事处工作户口等除外)，留学期间及结束后户籍仍保留在本市并回京居住就业的留学生，可 择优享受 10-20 万元创业资金支持 。

图源：北京人民政府网

🔗https://www.beijing.gov.cn/zhengce/gfxwj/201905/t20190522_58053.html

2024 年，北京市西城区结合毕业大学生，缓解毕业生阶段住房压力，提供保障性租赁住房。

图源：北京西城区人民政府网

🔗 https://www.bjxch.gov.cn/xxgk/xxxq/pnidpv940990.html

上海

创业/住房

留学人员在本市首次创办企业满 1 年且按规定至少为 1 人缴纳城镇职工社会保险费满 6 个月的，可按规定申请 0.8 万元的首次创业一次性补贴 。

对留学人员企业 入选国家项目 的， 按规定最高可获得 100 万元资金支持 ；对入选“上海市浦江人才计划”的，按规定最高可获得 30 万元（团队 50 万元）资金支持。对参加“中国创翼”创业创新大赛等国家级和上海市创业新秀评选活动等市级相关创业大赛并获胜的优秀创业项目，按规定给予最高 20 万元的助力发展金。

图源：上海市人社局官网

🔗 https://www.shanghai.gov.cn/hqrczc2/20230411/c7ba5c0c3a3842278d557620b6581e03.html

上海市虹口区规定，符合条件的留学人员， 最高给予 2.7 万元租房补贴，补贴期限最长达 12 个月 。对于入驻虹口留创园的留创企业， 可给予最高 5 万元的创业扶持资金支持 。

符合条件的留学人员在本区首次创办企业满 1 年且按规定至少为 1 名本市户籍人员缴纳城镇职工社会保险满 1 年的，最 高可申请 1.6 万元的首次创业一次性补贴 。

图源：上海市虹口区人民政府官网

🔗 https://www.shhk.gov.cn/xwzx/002008/002008040/20240308/32b75569-32ac-4425-a3b2-21a7d9d4248f.html

2022 年 2 月，上海市长宁区出台《留学回国人员过渡期内租住人才公寓专项支持政策》，为符合条件的留学回国人才提供 最长 12 个月、最高 4.5 万元的租金补贴 。

图源：上海市长宁区人民政府网

🔗 https://zwgk.shcn.gov.cn/xxgk/qjytabljg-jyta/2024/134/73117.html

图源：留学生公寓申请小程序

广州

创业/安家费

广州市对符合条件的境内博士资助 10 万元； 国（境）外博士资助 20 万元 。

图源：广州市人社局官网

🔗 https://www.gz.gov.cn/gfxwj/szfgfxwj/gzsrmzfbgt/content/post_6454313.html

深圳

创业/生活补贴/企业补贴

满足条件的留学创业人员，可获得一次创业资助。创业资助标准分为三个等级： 一等资助 100 万元 ，每年资助不超过 10 名； 二等资助 50 万元 ，每年资助不超过 15 名； 三等资助 30 万元 ，每年资助不超过 30 名。

图源：深圳政府在线

🔗 https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zcfg/content/post_10259844.html

对于符合相关规定的、 具有博士学历的应届毕业生、在职人才和 留学回国人员 ，以及首次在深圳就业的具有博士学历（学位）的港澳台和外籍人才，将给予 100000元/人的生活补贴 。

图源：深圳市人社局官网

🔗http://hrss.sz.gov.cn/gkmlpt/content/9/9674/post_9674544.html#25164

对南山区统计在库企业新引进入户且引进时年龄 30 周岁以下，在 世界大学综合排名前 150 位的世界知名大学或教育部“双一流”建设高校及建设学科获得全日制硕士学位 ，并在该企业连续工作满一年的人员给予 3 万元 的一次性生活补贴。

图源：深圳市南山区人民政府官网 🔗 http://www.szns.gov.cn/xxgk/bmxxgk/qkcj/xxgk/zcfg/zcfgjgfxwj/content/post_11229384.html

深圳市罗湖区对在罗湖实际持续经营 1 年（含）以上的罗湖区留学人员企业，给予 一次性 3 万元创业补贴资助 。获得各级别创新创业大赛奖励的， 给予一次性 5 万至 100 万元的创新创业补贴资助 。

图源：深圳市罗湖区人民政府官网

🔗 http://www.szlh.gov.cn/zwfw/jyfw1/tzgg/content/post_11584481.html

杭州

创业/生活补贴/人才安居

高层次留学回国人员在杭创新创业项目，可申请 3 万—100 万元资助 ；特别项目可采取综合评审的办法，给予最高 500 万元资助。

图源：杭州市人社局

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中组部、人社部等10部明确：将留学人才纳入国家统一就业体系

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