交通部虽然发话了，但共享单车的那一天迟早要来

陈默|文

共享单车迎来“一周年”。随着越来越多的企业拥入共享单车行业，业界开始担心一个问题：共享单车的容量是否已经饱和甚至过剩？

“在部分城市、部分区域确实存在投放过剩的情况，但各个城市的情况不尽相同。”交通运输部运输服务司副司长蔡团结23日说，共享单车可能出现的数量过剩问题很现实，但交通部不会做出总量控制的要求，鼓励各城市根据各种现实条件，按照属地管理的方式，自行制定管理办法。

不搞“总量控制”，交通部的此番表态，无疑打消了很多企业心头的大顾虑。共享单车作为新生事物和新兴模式，必然需要管理体制和思维方式的革新。监管部门多“看一看”、“等一等”，不为共享单车行业设置过多的条条框框，有助于营造良好的发展环境，走出“一管就死”的传统怪圈。这是共享单车行业之幸。

但必须看到，“总量控制”是共享单车迟早将面对的问题。这是由共享单车行业的特殊性决定的。

目前看来，共享单车的过剩问题还只是局部，而非总量的过剩。比如在中心城区投放量过大，在远郊区投放不足，这需要运营企业加强协调、合理调配。再就是用户在使用过程中产生的潮汐现象：早晚高峰时，地铁站、公交站附近堆积成山，甚至影响乘客出行，这需要企业做好线下维护，加大人工搬运力度等。

抛开这些技术性问题，一个城市到底配置多少共享单车才合理？这当然是一个涉及城市管理的大问题，把它完全交给“市场无形的手”，可能并不合适。

有观点认为，共享单车在法律上的地位和居民的普通自行车是一样的，共享单车企业把车租赁给消费者，与一家自行车商店把自行车卖给消费者没有区别，因此不需要相关部门介入审批、监管。这个说法似是而非。

共享单车虽打着“共享”之名，但本质上是企业经营行为——日前公布的征求意见稿就将其界定为“互联网租赁自行车”。共享单车“共享”的仅仅是使用权，其所有权仍属单车的运营商。就商业本质来说，共享单车与商店卖自行车还不一样：卖自行车还要自己租店面，不涉及乱停乱放、“占道经营”；而共享单车从投放市场的那一刻起就一直停放在街面上，说“占道经营”亦不为过。

共享单车，解决了出行最后一公里的问题，深受市民的欢迎，当然不可否认。但与其他纯粹的商业行为不同，共享单车（包括分时租赁汽车）的过度发展，会带来挤占道路资源、乱停乱放等负外部性。如果政府不介入加以引导，任由运营企业跑马圈地，无限制地加大投放，最终共享单车就有可能出现烂大街的现象。

对新兴业态，保持监管审慎是好事。但面对共享单车的“过剩之问”，监管部门和运营商还需未雨绸缪，多思良策。

本期编辑 彭炜轩

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