频繁打电话或发短信侮辱、恐吓他人，如何认定和处理丨法信码

法信码丨 A3.J16505

多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活

法信·法律依据

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第二条 扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。

第四十二条 有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款 ；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；

（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；

（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；

（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；

（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；

（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。

法信·相关案例

1.行为人为泄私愤多次给他人发送短信且向多人发送侮辱他人的短信，干扰他人正常生活的，应给予相应的行政处罚 ——李思彤与镇江市公安局润州分局、镇江市人民政府行政处罚、行政复议二审行政案

案例要旨： 当事人之间发生矛盾后，未能妥善处理，一方当事人 不仅多次发送泄愤短信 给另一方当事人，还 向多人发送侮辱另一方当事人的短信 ，干扰了另一方当事人的正常生活的，应给予相应的行政处罚。

案号：（2016）苏11行终141号

审理法院：江苏省镇江市中级人民法院

来源：中国裁判文书网  2016-08-17

2.多次打电话侮辱他人的行为可以参照《治安管理处罚法》第四十二条第（五）项规定进行处罚 ——李国仁诉成武县公安局撤销行政处罚决定案

案例要旨： 当事人 通过打电话的方式侮辱他人 ，不属于采取当众或者利用能够使多人听到或看到的方式， 不具有公然性 ，并 不构成《治安管理处罚法》 第四十二条第（二）项中的 “公然侮辱” ，公安机关据此做出相应行政处罚应属适用法律错误；但如多次打电话侮辱他人，应将电话中的口语表达视为语音信息，并 参照《治安管理处罚法》第四十二条第（五）项 规定，按照其相应违法程序进行处罚。

审理法院：山东省菏泽市中级人民法院

来源：《人民司法（案例）》 2014年第14期

3.多次发送侮辱性短信并擅自为他人预订服务干扰他人正常生活的行为构成违反治安管理的应罚行为 ——张燕不服北京市公安局朝阳分局治安管理处罚案

案例要旨： 行为人发送侮辱性短信，并擅自为他人预订服务，且 发送短信持续时间长、数量大、内容污秽 ；预订服务次数多， 已构成对他人工作和生活的严重影响 ，严重干扰了其个人正常生活。公安机关依照治安管理处罚规定，并结合他人正常生活受干扰程度及行为人所实施行为的社会危害性，在法定处罚幅度范围内对行为人的行政处罚 符合法律规定。

案号：（2006）二中行终字第738号

审理法院：北京市第二中级人民法院

来源：《中国审判案例要览》（2007年行政审判案例卷）