中央金融系统代表团召开讨论会，会上都说了啥？

10月19日上午，中国共产党第十九次全国代表大会中央金融系统代表团召开讨论会，多位党代表发言，记者整理了央行行长周小川、银监会主席郭树清、证监会主席刘士余、央行副行长易纲、中纪委驻保监会纪检组组长林国耀的发言。

发言代表普遍表示，过去五年中国金融业取得了巨大成就，资本实力、国际影响力等方面均有了较大飞跃，十九大之后还将继续增强金融服务实体经济的力度，进一步扩大金融业改革开放，同时做好防范化解风险的攻坚战，守住不发生系统性金融风险的底线。

以下是根据讨论会内容整理的代表发言要点：

央行行长周小川在答记者问时谈及了对人民币汇改、系统性金融风险定义、货币政策与宏观审慎政策双支柱调控框架、去杠杆等方面的看法。

1. 谈人民币汇改：

2. 谈家庭部门杠杆率快速上升：

3. 谈系统性风险的涵义：

中国证监会主席刘士余发言时表示， 我国资本市场一方面要打好防范化解风险的攻坚战，另一方面也要补短板，不能制约去杠杆的进程，要为经济结构优化做出应有的贡献。 证监会系统会持续推进改革，扩大开放，推进法制化建设，尽早建成富有国际竞争力和中国特色的多层次资本市场体系。

刘士余表示，五年来证监会牢固树立服务实体经济的根本方向，牢记保护投资者合法权益的使命，坚持稳中求进的总基调，坚持加强依法监管。应当说，资本市场在党中央、国务院的正确领导下，在各方面的支持下，以及资本市场各参与方的共同努力，发展得比较快、比较稳健。

但是现在市场发展也存在很多问题，不过证监会也在迎难而上，今年资本市场对外开放持续推进，沪港通、深港通都运行正常， A股被纳入明晟（MSCI）新兴市场指数，证监会最近也加入了经济合作与发展组织（OECD）公司治理委员会等。

这些都充分证明，只要把党中央关于资本市场发展的系列重要批示和指示理解好、落实好，就可以增强中国资本市场发展的自信，就可以稳步地解决中国资本市场交易主体不成熟、交易制度不完备、市场体系不完善、监管制度不适应等急迫问题。

刘士余表示， 报告中明确， 从现在到2020年要坚决打好防范化解重大风险攻坚战，这些风险就包括金融风险和地方债务风险。 与此同时， 补短板也是报告中明确的重要任务之一，这就包括补齐中国资本市场短板。

因此，我国资本市场一方面要打好防范化解风险的攻坚战，另一方面也要补短板，不能制约去杠杆的进程，要为经济结构优化做出应有的贡献。

“十九大报告对资本市场改革发展稳定注入了正能量，也是中国资本市场发展的新机遇。证监会将持续推进改革，扩大开放，推进法制化建设，尽早建成富有国际竞争力和中国特色的多层次资本市场体系。” 刘士余说。

报告中特别提出要“健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架”，究竟何为双支柱框架，对此，央行副行长易纲给出了自己的理解。

易纲表示， “双支柱”指的是货币政策和宏观审慎政策 ，金融危机前主流央行的政策框架以货币政策为核心，稳定物价是政策目标，对防止高通货膨胀起到了很好作用。但本轮国际金融危机说明，价格稳定并不代表金融稳定，危机前美国的物价稳定，金融资产价格大幅上涨，市场行为具有明显的顺周期性，跨市场风险传染性较强。

“因此，大家反思到，只有货币政策对于维持金融系统稳定还不够，金融系统风险的主要来源是金融顺周期性和跨市场风险传染，宏观审慎就是对金融顺周期性和跨市场风险传染对症下药。” 易纲称。

易纲表示，建立 双支柱调控框架 可以起到两方面作用： 一是保持币值稳定、二是维护金融系统的稳定。 中国较早探索和实践货币政策和宏观审慎政策相结合的方式，一方面积极稳妥推动货币政策调控框架从数量型向价格型转变，创新货币政策工具，另一方面着力建立金融宏观审慎框架。