“四供一业”即供水、供电、供热、供气和物业服务,剥离“四供一业”被认为是国企改革的一大重点工作。2016年,国资委发文支持央企剥离“四供一业”服务,以提质增效、增强企业活力。“《中国石化职工家属区“四供一业”分离移交工作方案》于日前印发,明确2018年基本完成中石化企业职工家属区“四供一业”分离移交工作。
根据《国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》,结合中国石化实际,按照社会化、市场化的方向,坚持因企制宜、一企一案,进一步细化实施方案,完善配套措施,分类推进移交,加强督导考核,妥善安置分流相关人员,确保职工家属区“四供一业”分离移交工作平稳推进、按期完成。(一)坚持应交尽交、能交都交。分离移交职工家属区“四供一业”业务无条件、无例外,必须移交社会专业化机构,或实行专业化管理、市场化运营。
(二)坚持分类施策、规范操作。针对不同地区、不同企业、不同业务的实际,一企一案,分类施策。严格执行国家、地方政府和集团公司相关政策规定,规范操作,加强管控,防止国有资产流失,确保移交平稳衔接。
(三)坚持上下联动、协同推进。总部发挥牵头把总作用,企业落实主体责任,各担其责,合力推进,确保政策措施落地、目标责任落实、工作有序推进。
(四)坚持以人为本、维护稳定。按照“业务要交、市场要留、人要安置、队伍要稳”的要求,切实维护员工合法权益,社区服务水平不降,员工队伍整体稳定。
1.2016年计划安排。安排下达分离项目128项,其中供水39项、供电38项、供气25项、供热22项、物业4项,预计改造费用34.9亿元。
2.2017年计划安排。重点安排五家老油田企业供气业务,以及除5家老油田以外的油田企业、资产炼化企业、股份炼化企业、油品销售企业、科研单位、炼化工程企业、直属企业的职工家属区“四供一业”分离移交项目。
3.2018年计划安排。按照“四供交、一业专”的思路,重点推进五大老油田供水、供电、供热业务移交,五大老油田及燕山石化、齐鲁石化、扬子石化、洛阳石化等9家企业物业业务的专业化公司改造。
企业职工家属区“四供一业”,包括业务已移交当地专业机构而相关资产未移交的“四供”业务,职工家属区内非居民用户,以及由于历史原因由企业供能的周边农村用户 “四供”业务,地方政府对移交有明确意见和政策,并与接收单位协商一致的,均纳入分离移交范围。原则上按“先移交、后改造”方式,移交当地国有企业。接收单位为当地特许经营但非国有的,争取资产移交政府接收平台后,由政府进行委托经营。
中国石化分离移交工作情况复杂。要坚持因地制宜、因企制宜,准确把握政策,实行“一企一案”,稳妥有序推进分离移交。
1.各企业按照《关于编制“四供一业”分离移交“一企一案”实施方案的通知》要求,结合企业实际以及当地政府分离移交政策,编制“四供一业”分离移交总体方案和分业务实施方案,报集团公司分离移交工作领导小组进行审核、论证,方案批复后加快组织实施。
2.在集团公司分离移交工作领导小组的领导下,成立中国石化分离移交“四供一业”专项工作组(分别为政研宣传、物业、供热、供水供气、供电5个专项小组),分专业、分片区对企业进行督导、协调和推进。
1.按照地市级以上人民政府制定的政策标准,在尊重个人意愿前提下,尽可能通过“人随业务走”的方式移交一批人员,并做好劳动关系、待遇等方面的衔接。
2. 按照“业务要交、市场要留、人要安置、队伍要稳”的原则,对留下来的人员通过内部盘活、人力资源输出、业务承揽、外拓市场等方式,积极组织转岗和人力资源优化配置。
3.对移交工作中产生的离岗人员,根据集团公司有关政策,妥善进行分流安置。
这是一个发展的时代、这是一个变化的时代,每一个人,都被反复告知:唯有不断进步,才能跟上时代发展,才能不被社会淘汰。
我们历经多年而总结、推理出来的经验,在今天,已非常不适用,有时甚至还会对企业、个人决策产生负面影响。小时候的石油大国企,一个单位一个家属院,衣食住行、上学看病,统统都在这个大院内解决。因此,在父母、爷爷奶奶两代人心中:石油系统好,稳定、福利好,一辈子的铁饭碗。
而如今,这一切正逐渐被“市场化”替代...
不得不承认,“市场化”后,作为国有企业,终于甩掉了沉重的包袱(内心独白:终于把你们这帮龟孙儿甩了,我要强身健体、升任CEO、迎娶白富美,过梦想中的生活!)。但,“市场化”的员工(内心独白:我为你发光发热,奉献青春,末了,一把年纪了,竟被甩了!)后勤保障谁给?靠“市场化”后以营利为目的商人吗?太太太不靠谱!
最终的结果是,伴随一次又一次的瘦身、改革、“市场化”,国企员工的归属感、幸福感、自豪感、满足感,一点点被刺破了......
“四供一业”是中国经济特定发展时期很多地方因没有社会依托、而出现的国企社会职能话的历史产物,曾经,它对企业员工队伍稳定起到了很大的作用,随待养员工数量的逐渐庞大,现在的它已是的企业严重负担,使企业越来越难适应国际市场的竞争。
毋容置疑,“四供一业”分离移交,对石油员工的心灵是有伤害的、对他们的生活是有影响的,然而长期来看,这却是大势所趋。
当前国际油价持续低迷,石油企业生产经营面临诸多考验,紧要关头,“瘦身”已成必须,员工保障也只能暂时舍弃,只是,仅“瘦身”难以健体,唯有坚持自强才能壮大。革命尚未成功,国企尚需努力。
面对众多尚未做好准备的石油员工,除了感慨,我也只能说,“靠谁都白扯,能靠得住的只有你自己! Move on 还是狗带? 你选吧...”
综合来源:中国石化胜利油田、大能源