从狂热到寂灭：日本全民考公30年

作 者：分析师Boden

来源：分析师Boden(ID：Boden03） ‍ ‍

自2021年以来我国经济持续面临压力，公务员成为全民追捧的职业选择，报考人数仅3年就翻了一倍。

其实经济下行期间，公务员报考人数大幅增加并不是一个新鲜的事情。 因为日本韩国都在90年代经济下行期间，迎来了全民考公浪潮。

90年代日本青年失业率一度超过10%，把公务员当作经济不景气的职业避风港，成为了当时很多日本人的选择。

但回头来看，日本的考公热潮只维持了10年左右，此后就逐步消退。

2023年日本公务员报考录取比例已经降为一比三，录取难度创下30年来最低。现阶段日本公务员的录取难度已经降低到与中小企业相等。

要知道在日本社会就业最困难的1998年，由于亚洲金融危机冲击市场岗位锐减，当年64%的应届大学生都参与了公务员考试，录取难度一路水涨船高，个别优质岗位的成功率不到3%。

其实对比我们近几年的公务员热，两次考公热潮无论从宏观经济还是失业压力，热潮启动的底层逻辑都高度相似。

因此非常值得我们深入研究，对我国未来公务员环境走向也很有借鉴意义。

日本泡沫破裂后的前三年，日本政府采取大规模经济刺激政策，新增国债进行公共工程投资以刺激经济，即所谓的大基建。1992年至1995年期间，日本政府总计实施了6次大基建计划，新增超过40万亿基建项目，基建支出一度占到财政总支出的23%。

通过超发债务的大基建的刺激，地方政府的财政收入被大大充实。 部分地区政府收入甚至超过了泡沫破裂前水平。

在此背景下，各地政府纷纷提高当地公务员的工资。以1995年横滨市公共交通部门为例，其公车司机平均收入接近900万日元，高出当时社会平均工资的30%。

大基建的巨额收入，在各地形成了庞大的利益党团。由此形成了90年代早期，日本中央公务员最穷，地方公务员最富的收入倒挂现象。而在庞大的基建投资刺激下，当时日本同样出现了所谓“县城婆罗门”的说法，大量依附在基建产业链上的地方公务员赚的盆满钵满。在利益刺激下，日本许多名校学生扎推报考地方公务员。

其实这与我们过去几年的情况有所类似，2019年以后的新一轮基建浪潮，我国中西部省份由此获得了大量预算外收入，希望提高当地公务员的工资水平，以此吸引更多优秀人才来当地工作，由此出现了清北博士报考中西部省会街道办的案例。

日本在90年代泡沫破裂后，其公务员体系遇到的最大问题就是 财政收入体系的恶化。

很多讲述日本公务员文章中提到的工资低与加班多等表面现象，其实深层次原因都是财政恶化。

但我要强调的是，日本在泡沫破裂后的前5年，公务员系统依然保持了相对的平稳， 虽然加班较多，但相比较其他工作依然是一个好选择。 在惯性思维的作用下，当时很多日本公务员都认为这种稳定，还将保持一段很长的时间。

我认为日本这一段大基建时期对当下的我们是很有参考性的。

日本在1994年以后，公务员报考人数快速增长，每年的报考人数增长超过20%， 竞争最激烈的时候，大学生需要从大一就开始准备公务员考试。

根据日经新闻1997年报道，日本最高学府东京大学，一天举办了超过30场的公务员培训，从最高学府到普通大学，日本毕业生的第一选择似乎都变成了考公务员。