一文速览！过去一周国内外财经大事和下周A股市场展望

上周A股权重指数小幅下跌，中小盘指数相对占优。

12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议要求，要实施更加积极的财政政策。提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力。加大财政支出强度，加强重点领域保障。增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围。优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线。党政机关要坚持过紧日子。

中央经济工作会议要求，要实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。

中央经济工作会议要求，要打好政策“组合拳”。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，增强政策合力。把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提高政策整体效能。

人社部等五部门联合发布通知， 自2024年12月15日起，在中国境内参加城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险的劳动者，均可以参加个人养老金制度。税收优惠政策的实施范围从36个先行城市（地区）同步扩大到全国。

人社部等五部门联合发布通知，在现有理财产品、储蓄存款、商业养老保险和公募基金产品基础上， 将国债、特定养老储蓄、指数基金纳入个人养老金产品范围。

财政部、税务总局公告，自2024年1月1日起，在全国范围实施个人养老金递延纳税优惠政策。在缴费环节，个人向个人养老金资金账户的缴费，按照12000元/年的限额标准，在综合所得或经营所得中据实扣除；在投资环节，对计入个人养老金资金账户的投资收益暂不征收个人所得税；在领取环节，个人领取的个人养老金不并入综合所得，单独按照3%的税率计算缴纳个人所得税，其缴纳的税款计入“工资、薪金所得”项目。

证监会党委书记、主席主持召开党委（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议精神。会议强调， 坚决落实“稳住楼市股市”重要要求， 提升市场监测、预警和应对的前瞻性、主动性，加强境内外、场内外、期现货联动监管，加强对融资融券、场外衍生品、量化交易等的针对性监测监管， 加快落实增量政策，持续用好稳市货币政策工具，加强和改善市场预期管理，着力稳资金、稳杠杆、稳预期，切实维护资本市场稳定。

商务部副部长表示，消费作为经济增长的重要引擎，是畅通国内大循环的关键环节，商务部将与各方携手，共同推动消费潜力持续释放。商务部将积极会同国家发展改革委等部门， 加力扩围实施消费品以旧换新政策， 让更多消费者得到真金白银的实惠。同时，还将进一步扩大服务消费，优化消费结构， 推动电信、互联网、教育、文化等领域有序的扩大开放，支持文旅、养老、育幼、家政等消费，不断丰富消费供给，创新多元化消费场景。

住房和城乡建设部副部长表示，在一系列政策措施作用下， 房地产市场信心得到有效提升，房地产市场呈现出止跌回稳的积极势头。 接下来要按照中央经济工作会议要求， 持续用力推动房地产市场止跌回稳。 一方面着力释放需求，因城施策，落实好各项政策， 加力实施城中村和城市危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。 另一方面着力改善供给，在严控增量，优化存量，提高质量上下功夫， 合理控制房地产新增用地供应，大力实施城市更新， 推动房地产企业有效盘活存量用地和房产，加快转型发展。

对于下一阶段货币政策实施的具体考虑，中国人民银行研究局局长指出， 总量上要加大力度，充分满足有效融资需求，推动资金充分流向实体经济。 在流动性层面，目前我国平均存款准备金率是6.6%， 进一步降准还有空间， 央行开展二级市场国债买卖的探索也更趋成熟。未来要搭配用好多种货币政策工具， 提供充足的中长期流动性，保持银行体系流动性充裕。 利率上，要强化执行疏通传导， 引导社会融资综合融资成本稳中有降，利率政策将结合形势变化，适时适度加大逆周期的调节力度， 充分发挥贷款市场报价利率改革效能，多措并举，推动社会融资成本进一步下降。在引导利率下降的同时，还要统筹兼顾支持实体经济发展和保持银行自身稳健性的平衡，关键是要强化利率政策执行，畅通政策传导。

中国11月金融数据重磅出炉。央行数据显示，11月末，M2余额同比增长7.1%，M1余额同比下降3.7%。前11个月，人民币贷款增加17.1万亿元；社会融资规模增量累计为29.4万亿元，比上年同期少4.24万亿元。据央行初步统计，11月新发放企业贷款加权平均利率3.45%，新发放个人住房贷款利率为3.08%，均处于历史低位。

央行等九部门联合印发《关于金融支持中国式养老事业，服务银发经济高质量发展的指导意见》。《意见》明确，到2028年，养老金融体系基本建立；到2035年，各类养老金融政策效果充分显现。《意见》提出， 加强特定养老储蓄、商业保险年金、养老理财、养老目标基金等多元化金融产品创新，满足不同风险偏好人群的个性化养老需求。

工业和信息化部决定成立部 人工智能标准化技术委员会 ，编号为MIIT/TC1，主要负责人工智能评估测试、运营运维、数据集、基础硬件、软件平台、大模型、应用成熟度、应用开发管理、人工智能风险等领域行业标准制修订工作。

工信部表示，将加快推动5G轻量化（RedCap）覆盖县级以上城市，有序推进5GAI、北斗等融合创新，提升芯片、模组、设备、解决方案等产品供给水平；积极培育5G应用新终端、新体验、新环境，探索拓展5G在低空经济、智慧海洋等新兴领域部署应用。

进入12月， 冰雪经济概念股正在“火热”上涨， Wind冰雪旅游指数周五收涨6.52%。

香港特区立法会通过《2024年印花税法例（杂项修订）条例草案》，落实豁免房地产投资信托基金股份或单位转让和期权庄家进行证券经销业务的印花税，以及修订在香港实施无纸证券市场制度下的印花税征收安排。修订条例将于12月20日刊宪。房托基金股份或单位转让和期权庄家进行证券经销业务的印花税豁免将于12月21日起生效。

欧洲央行将三大关键利率均下调25个基点。这也是欧洲央行在今年6月宣布降息后，年内第四次降息。根据欧洲央行公布的最新利率决议，存款机制利率降为3.0%，主要再融资利率降为3.15%，边际借贷利率降为3.40%。

美国11月PPI同比升3.0%，预期升2.6%，前值从升2.4%修正为升2.6%；环比升0.4%，预期升0.2%，前值从升0.2%修正为升0.3%。核心PPI同比升3.4%，预期升3.2%，前值从升3.1%修正为升3.4%；环比升0.2%，预期升0.2%，前值从持平修正为升0.3%。

美国当选总统详细介绍了他在上任后将实施的全面改革。其表示，他将履行竞选承诺，对美国最大贸易伙伴的进口产品征收关税。但被问及他能否“保证美国家庭不会因他的计划而付出更多代价”时，他承认了不确定性。

美国国会参众两院军事委员会公布2025财年国防授权法案（NDAA）最终协议文本，该版本兼顾了众议院以及参议院两方的提案，NDAA最新版本显示，生物安全法案未被列入其中。