清华大学环境学院侯德义教授：如何从源头协同防治土壤地下水污染

土壤是生态系统的关键构成要素，对粮食安全的保障、生态系统的稳定及人类社会的可持续发展起着举足轻重的作用。但是，由于我国土壤生态环境保护整体基础薄弱，局部区域的土壤与地下水污染问题依然严峻。在此背景下，近日生态环境部等部门发布了《土壤污染源头防控行动计划》，力求从源头上减少并控制土壤污染。为此，在今后的工作中，为确保源头防控工作扎实推进，需要构建多要素、多手段、多介质协同联动机制，加强水土协同防治，积极探索适合不同条件的地下水环境管理模式，有力推动我国“十四五”土壤地下水生态环境保护事业跨越式发展。

多要素协同：构建土壤地下水污染源头防控新格局。 土壤既是环境要素，也是生产要素，还是重要的资产要素。在防控布局中，需要推动多部门联动监管，从宏观政策上加快推动土壤污染源头防控政策和保障体系构建，持续提升土壤污染防治能力和体系现代化水平。

协同经济与环境要素，优化重点行业产业空间布局。我国地域辽阔，区域生态环境特色鲜明，土壤地下水脆弱程度各异。如沿江沿河地区、山前冲洪积扇、岩溶地区等，因水文地质条件特殊，土壤和地下水极易受到污染。因此，在区域规划及重点行业企业布局时，应深度协同经济与环境要素，从源头上预防因环境破坏而引发的农业减产、工业停产整顿、污染修复等重大经济和社会损失。一方面，应充分考虑土壤地下水的易污性、脆弱性，精细划定地下水污染防治重点区域，编制差异化准入清单，明确管控要求，筑牢土壤地下水污染源头防控线。另一方面，在规划伊始，应秉持高度的前瞻性与责任感，全面评估区域土壤与地下水的承载和修复能力。对于土壤地下水脆弱区，立足区域特色引导低污染、高附加值产业入驻，严格限制重污染企业，平衡生产与环境需求，实现经济发展与环境保护的良性互动和协同发展 。

协同科技要素，推动重点行业企业绿色转型。工业作为经济发展的主力军，其生产模式是区域环境质量优劣的决定性要素之一。首先，借助大数据、物联网、人工智能等先进科技，精准监测并管控企业生产过程中的污染排放，以防范土壤地下水的污染风险。其次，严格执行产业结构调整指导目录规定，针对排放不达标、生产工艺落后的重点行业企业，坚决予以关停处理。同时，对于具备整改条件的企业，责令其限期整改，升级生产工艺与设备。最后，加强企业内部的清洁生产审核管理，定期评估环境绩效，及时整改问题，确保企业的清洁生产工作能够持续、深入推进。

多层面协同：力保农用地土壤质量，捍卫粮食安全 。 农田土壤污染关乎国计民生，其污染状况直接与粮食安全、食品安全紧密相连。全国每年因重金属污染的粮食达1200万吨，累计损失超200亿元人民币。实践表明，开展土壤污染源头防控，是根除农田土壤污染、保障粮食与食品安全的关键所在。

水、气、渣等污染源的多层面协同防控，是保障农田土壤质量的根本。重污染农田土壤的形成，多源于周边废水、废气、废渣的长期无序排放或堆放。为了实现污染农田的安全利用、保障未污染土壤的质量，必须严控污染源头。对于在产企业，应将预防工作放在首位，严格遵守环境保护相关法律法规，加大环境保护设施的投入与更新，确保废水达标排放、废渣安全处置、废气净化处理，从源头上削减污染的产生与排放。对于历史遗留矿山等“重灾区”，应大力推进矿山生态修复与污染治理工作，严控尾矿库等造成的环境风险。

对已污染农用地，需要精准溯源、尽快制定断源治理方案并综合施策。如果无法有效控制污染源，切断污染物进入农田土壤的路径，即便投入巨资修复土壤，成效亦难持久。首先，应分阶段、分层次推进农田土壤污染溯源。工作开展过程中，应充分利用既有历史资料，结合现场勘查、访谈等手段，必要时开展采样分析，协同遥感、人工智能等信息化技术，融合多源数据开展综合研判，精准锁定污染源。其次，明确污染源后，应依据不同污染源及污染路径特点，协同多部门力量，迅速开展污染源清除治理，截断污染扩散路径。最后，科学开展成效评估，切忌“一刀切”。评估时，应充分考量土壤污染的异质性、污染源的隐蔽性、土壤环境变化的缓慢性，合理运用统计方法，综合评判治理效果，持续优化污染溯源与治理工作，为农田土壤污染防治提供坚实保障。