罗天昊
著有《大国诸城》
致力于国家与城市战略
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：
Luotianhao99
罗天昊国与城
紫禁之巅，高手对决。
近日，中国
2019
经济百强城市引起普遍关注，其中特别值得注意的是，江苏省
13
个城市全部入选全国百强城市，成为中国唯一一个全部城市入选的省。这是广东、浙江、山东等其它中国强省都没有做到的奇迹。
江苏的头部苏州和南京，分别排名全国第七和第十一，尾部的连云港和宿迁，分别排名全国的第八十和第八十三名。均在百强之列。
中国百强城市江苏入选城市
人间的的奇迹，都是努力的累积。
江苏能够成为中国唯一实现全家福的省份，自有其独特之处，江苏的经济发展，有几个区别于其他经济强省的重点特点。罗天昊认为，江苏有五大优势。
（1）
江苏
13
城，区域经济相对均衡
全省入选，满眼强市，唯有江苏。
首当其冲的因素，就是江苏的发展，在中国的几大强省之中，比较均衡。
以广东和江苏的对比，最为典型。
本次广东有
11
个城市入选百强市，但是，剩下的
11
个城市，却都是贫困城市，对比非常鲜明。
据广东
2018
年年报，分区域看，珠三角地区生产总值占全省比重为
80.2%
，东翼、西翼、山区分别占
6.6%
、
7.4%
、
5.8%
。珠三角与非珠三角的之比为：
80.2
：
19.8
。财富八成以上几种在珠三角。发展极度不均衡。
同年，江苏的苏南与苏北之间，差距并不大。
2018
年江苏全省
GDP
为
92595.4
亿，苏北城市
GDP
为
40366.85
亿，约占全省的
43.6%
，苏南与苏北的之比为：
56.4:43.6.
罗天昊认为，相对广东、山东等其它经济强省，江苏发展更为均衡。
一个也不少。
关于广东与江苏发展模式比较，可以参见罗天昊
2015
年文
链接：
广东VS江苏：谁能胜在未来 ？
（2）
产业转移与产业协同相对成功
在承接产业转移方面，苏北亦领先非珠三角。
2005
年，广东省政府制定出台了《关于广东省山区及东西两翼与珠三角洲联手推进产业转移的意见》，各地产业转移园蜂起争雄。目前，广东数十个个省级产业转移工业园区，主要分布在山区和东西两翼。
南北挂钩则是江苏突围大战略。苏南的产业向苏北转移，既扩大苏南的战略腹地，亦带动苏北发展，最后实现南北共振。
苏北产业转移力度更大，规模更盛，工业化程度更高。由此胜出广东一筹。
广东由于非珠三角地域广阔，而且非常分散，采取了重点扶持的模式。而苏北的徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁
5
个市连为一体，有利于集中转移。很多园区的企业基地，规模比总部还大，如宿迁转移园区的长江润发，其宿迁基地收入，已经超过了苏南总部。由此，大批知名苏南企业集聚苏北。
苏北的龙头企业的带动作用更为明显。迁移到苏北的悦达集团、徐工集团、徐矿集团、维维集团等
6
家企业，收入均超过百亿元。投资
100
多亿的富士康亦落户淮安。波司登、恒力、梦兰等企业巨头亦大批北迁。
江苏的五对“城市联盟”，南京与淮安，无锡与徐州，苏州与宿迁，常州与盐城，镇江与连云港市组建的五大产业园区，如今已成为产业新城。盐城的汽车、纺织、机械装备和化工，淮安的盐化工新材料、
IT
、特钢等产业，产能达千亿，千亿级的产业在
20
个左右。基本上完成了对苏北城市的再造。
苏北发达的交通和基础设施，使其承接产业转移一开始就风华正茂。不仅加大了工业化历程，更初步完成了产业升级。
苏北投资的便利，使其更容易形成产业链。往往是一个龙头企业带动一个产业链。富士康落户淮安之后，造就了“南有昆山、北有淮安”的
IT
产业格局。
此外，苏北的产业园区，由当地与投资的苏南方共同主导。后者市场自由度更大。
（
3
）高速公路密度大
交通便利，市场一体化程度高
高速公路，至关重要。
最近几年，贵州经济一骑绝尘，增速多次高居全国前三，一个很重要的原因，就在于高速公路的发展。前三。贵州的高速公路通车里程，狂飙至
6453
公里。而五年前，贵州的高速公路，不过刚超过
3000
公里，五年时间翻一倍。罗天昊认为，贵州经济突飞猛进，招牌打的是大数据，真实的原因则是工业化的加速。高速公路猛增，珠三角和长三角的产业转移大规模落地。
江苏的高速公路密度，在中国五大经济强省中，仅次于广东。
中国五大强省高速公路密度
苏北
诸
市已由辐射带动区正式划入长三角地区。同时，国家的沿海开发战略中，苏北的好几个城市亦入选。苏北的高速公路通车里程，与苏南也几乎分庭抗礼，强大的高速网络，使江苏的市场一体化程度提高，经济活跃度高。
（
4
）率先实现产业升级
除南京外，江苏其它
12
城几乎都是工业城市。
2018
年，江苏的高新技术产业产值增长
11%
，占规模以上工业总产值的比重达到
43.8%
，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达
32%
。
同时，江苏的先进制造业发展快速，高技术产业、装备制造业增加值比上年分别增长
11.1%
和
8%
，高于规模以上工业
6
个和
2.9
个百分点；对规上工业增加值增长的贡献率达
43.4%
和
74.2%
。
分行业看，新能源汽车、城市轨道车辆、
3D
打印设备、智能电视、服务器等新产品产量比上年分别增长
139.9%
、
107.1%
、
51.4%
、
36.4%
和
26.2%
。
从整体看，江苏的产业和技术水平，处于中国领先地位，率先实现了产业升级。
江苏创造了无数的企业巨头，恒力，沙钢，苏宁，红豆，波司登、远东等，均驰名全国。
罗天昊认为，传统产业强势，新兴产业崛起，是江苏产业经济的重要特点。
此外，江苏的发明专利授权量
4.2
万件，仅次于广东和首都。全社会研究与试验发展（
R&D
）活动经费占地区生产总值比重达
2.64%
，远超于全国平均水平，也超过广东。
值得一提的是，江苏教育兴盛，是中国最大的教育省，大学数量达
220
万，且实力强劲，双一流大学拥有量全国第三，南京也成为中国第三大科教中心。充足的人才储备，是江苏实现产业升级的重要基石。
（
5
）经济发达城市少：产出效率高，管治成本低
麻雀虽小，五庄俱全。在中国，大小城市的官僚体系，设置基本相同，在此情况下，城市过多，每个城市的经济总量都不大，容易导致行政负担沉重，其实不利发展。小城市模式，除在极少数发达地区外，并不合适推广全国。
数据说话。
衡量城市管治成本的核心指标：人口与财富容积率（或：市均人口与财富密度）。
三大基础数据：
市均
GDP
（亿），市均人口（万人），市均面积（平方公里）
江苏一马当先。而非广东。
江苏
2017
年
GDP
为
85900.9
亿元，广东
89879.23
亿，旗鼓相当。江苏常住人口超过八千万，广东超
1
亿。江苏是广东的八成以上。但是，江苏只有
13
个城市，广东却有
21
个城市，
尤其是粤东，好几个小城市，又穷。
广东人均
GDP
远远低于江苏，完全可以合并几个城市。节省大笔行政费用。
山东已经意识到问题，济南兼并莱芜，从
17
个市变为
16
个市，好事。莱芜才两千多平方公里，
面积仅一个略大的县，人口也不多，经济总量小，搞地级市浪费行政。
河南设市数仅次于广东。常住人口相当。但是，
河南经济总量最小，且人均
GDP
最低，甚至低于全国平均水平。
河南不仅有
17
个地级市，还设立了省直管的济源市。
中国最强五省市均人口与财富密度
（单位土地上人口与财富复合容量）
在每一平方公里的土地上，江苏各城市平均人口与财富密度值，在中国最强五省中排名最高。
如何藏富于民？如何减税？
罗天昊认为，行政供养人员那么多，减税也减不了。少搞点行政单位，负担就下来了。
江苏经济强势，雄踞全国第二，但是城市总数却非常少，总体行政负担轻，城市爆发力强，后劲充足，发展潜力隐藏不尽。
未来，江苏城市在百强榜上总位次还将上升。
——往期经典回顾——
内陆七雄决定中国未来
中国城市产业战略的五大迷局
广东VS江苏：谁能胜在未来 ？
中国最重要的十大战略城市（组）
罗天昊国与城
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