签名赠书｜大国县治：解密中国基层治理的隐秘力量

政治学人 · 公众号 · 政治 · 2024-09-19 09:49

正文

本书简介

《大国县治：过程与机制研究》

田雄著

陕西师范大学出版总社

2024年4月

《大国县治：过程与机制研究》以社会学学科为视角，以东部地区沧浪县2000—2018年为期，将县域作为一个动态的整体展开研究。通过实地参与观察获取资料，从政府运作方式、经济增长策略、干部激励机制等方面揭示县域基层政府推动经济增长的行为逻辑，生成机制及系列后果。全书资料详实，论证客观，逻辑清晰，具有一定的学术价值和实践意义。

作者简介

田雄，陕西永寿人，社会学博士。陕西师范大学社会学系副教授，《陕西师范大学学报（哲学社会科学版）》副主编、编辑部副主任，华东理工大学中国城乡发展研究中心研究人员。主要从事城乡社会学、政治社会学和教育社会学等领域的教学研究。主持省部级课题6项，在《公共管理学报》《社会发展研究》等刊物发表论文多篇。

专家推荐

作者以沧浪县为研究对象，通过对不同层级的政府部门及其官员进行深度的调查和观察，用政治社会学视角，提出政治弱激励和经济强激励的解释模型，深入地探讨了县级政府参与县域经济发展和现代化的动力机制以及可能存在的问题，并在更大范围内揭示了地方政府之间发展竞争的内在逻辑，对现有的相关研究具有一定的理论补充价值。由此可见，这是一部具有一定理论深度又拥有相当实证厚度的县域现代化研究专著。

王春光

中国社会学会副会长

中国社会科学院社会学所副所长

研究员博士生导师

县域治理是国家治理的重要基础，是国家与地方、城市与乡村、干部与群众等多重关系的交织叠加区域，如何全面、深刻认识县域的丰富性和复杂性，需要长期深入观察和思考。

田雄的《大国县治》一书，通过长期扎根式调研，以沧浪县十八年的经济增长方式和党政科层组织运作的相互影响机制为主要分析内容，描绘出了县域经济、政治、社会相互影响，紧密融合的整体性情境，特别是对“经济强激励、政治弱激励”的特征及其多重后果的论述，具有重要现实意义。

贺雪峰

武汉大学社会学院长

院长教授

起码从秦、汉开始，县制就是中国国家治理的基础单元。而当治理重心转向促进增长，形成所谓“发展主义”后，上级政府如何结合目标、激励与考核，充分引导并调动县级政府，从而落实高速发展的目标，即本书所探讨的重点。

因此，就个人看来，本书其实是对“地方发展型政府”的研究，也是现有中文论著中比较深入、全面的剖析。中国之所以能一次次创造经济奇迹，其内里正是一个个的沧浪县治理，从这个角度讲，本书将可能引发理论研究者和政策实践者的共鸣。

耿曙

浙江大学公共管理学院

研究员博士生导师

图书摘录

摘自《大国县治：过程与机制研究》序言

回望多年，时代不同，研究者面临的客观环境发生了不少变化。曾经，可以精心打磨，从容推进，产出好成果。如今，需要研究者能快出成果，出标志性好成果。对中青年研究者来说，研究条件更趋复杂，也更具挑战性。正如县域经济增长考核一样，以考核方法为导向的学术要求更是对处于其中的研究者全方位的考核，何去何从？学术研究者与处于党政科层组织中的干部又是何其相似？

摘自《大国县治：过程与机制研究》，第120页

在地方经济增长大剧中，中央政权犹如主导发展的总编剧，省级政权是地方经济发展的总导演，市级政权则是执行导演，而县是受执行导演直接指挥的主演，乡镇政权成了集跑龙套、搬道具等干各种杂活于一身的配角，村级组织和村干部虽处于国家权力的边缘，但也被迫扮演着路人甲、路人乙的角色。这种党政科层组织的结构性力量使经济增长目标得到了贯彻落实，集中体现在频繁出镜扮演主角的县级政权的行为上。

摘自《大国县治：过程与机制研究》，第258页

在公务员考试制度更加规范化以后，某一县虽有山东、河南等地的大学毕业生考取，但县域党政机关公务员、事业人员仍以本地人为主，越是偏远县域越是如此。长年累月，不断深耕，具有“体制身份”的干部要素将会以其自主性和能动性，借助县域“党政体制”的政治场域和地方社会场域建构经营新的社会网络。这种网络不仅是束缚，还有借助、依赖和支配的作用。

由此可见，地方性具有一种“双二重性”，即经济资源要素流动的开放性、包容性；“体制身份”干部要素相对稳定的封闭性、保守性。尽管经济与政治高度融合，但县域内的“体制身份”的努力获得、资格具备、选拔使用和长期影响仍然受到县域的行政区划、空间边界影响。