数字中国建设典型案例之二十九 | 基于数据链打造农业托管智慧链

农业生产托管是实现小农户与现代农业发展有机衔接的重要手段。黑龙江省绥化市作为国家级粮食生产基地，托管耕地面积近1500万亩，农业生产托管组织面临科技投入不足、管理方式落后、服务不透明、贷款难、托管补助落实不到位等问题。为此，绥化市农业农村局、黑龙江省农业投资集团联合成立专项小组，积极响应“数据要素×”“政策性农业保险+”，以“绥化市农业托管智慧链服务平台”为载体，实现了政企银保数据资源和业务资源整合，农业数据价值得到充分释放，农业新质生产力显著提升。

一是构建智慧链服务平台。“绥化市农业托管智慧链服务平台”包括数据管理、农田管理、农户服务、补贴认证、定制农业和金融服务六部分，为托管组织及上下游提供了农田管理、农机管理、农资管理、合同管理、库存管理、溯源管理的一片“云”，为农业主管部门打造了种植结构、作物长势、灾损分析、产量预测的一张“图”，为产业链主体建立了“农业大数据+精准补贴+精准保险+精准贷款+精准订单”的一条“链”。

二是深化数据归集共享。黑龙江2024年全面开展政策性农业保险信息化建设，绥化作为试点地区不断深化精准承保理赔和保险数据共享工作。本项目将政策性农业保险与托管补贴认证工作相结合，既实现了精准承保理赔，又为平台用户提供了零成本的农田监测能力。平台共归集包括政策性农业保险数据、农村土地确权数据、高标准农田数据、农机补贴数据等在内的11项政府数据，为平台用户提供了59项免费服务。

三是拓展增值服务，激发市场活力。绥化组织托管组织和托管补贴认证机构免费入驻平台，以平台数据作为托管补助资金发放依据，该举措既实现了托管补助资金的规范化管理，又解决了平台的市场推广难题。为进一步提高平台黏性，绥化利用平台开展定制农业建设，鼓励金融机构创新贷款产品、强化贷后管理，着力解决托管组织贷款难等问题。某托管组织入驻平台后贷款授信额度达到220万元，相比往年增加了175%。

农业托管智慧链服务平台对托管组织、委托农户、政府和托管补贴审验机构免费，收入来自为保险公司、银行、收粮企业和农资企业提供数据服务、测绘服务、遥感服务等，既解决了平台运营的资金问题，又实现了托管组织零投入数字化转型，对推进智慧农业的市场化运营和可持续化发展具有重要意义。