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老汪聊碳中和 worldbank
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carbonpricing2024
碳市场作为通过碳定价手段减少温室气体排放，达成气候目标的一种主要方式，在世界各地得到了广泛应用。但是今年世界银行发布的《2024年国际碳市场现状与趋势》的报告中显示，无论是履约市场还是自愿市场，都面临着严峻挑战。这些挑战都包括什么？各国应当如何应对？其中又蕴含着怎样的机遇呢？这篇文章我们一起来看一下。
碳市场在全球气候政策中扮演着越来越重要的角色。履约市场主要通过国际条约下的机制来运营，例如《巴黎协定》第六条，旨在促进国家之间的减排合作。然而，报告指出，这些市场的发展仍然面临许多挑战。例如，履约市场的推进速度缓慢，国家间在实施细节上的协调不足，导致政策效果未能显著体现。
与此同时，自愿碳市场的表现也不尽如人意。2023年，自愿市场的碳信用交易总值大幅下降，从18.7亿美元降至7.23亿美元。这一变化反映了市场对碳信用质量的担忧，尤其是在环境完整性方面的不足，使得企业对碳信用的信任度降低。
有些东道国开始为《巴黎协定》第六条碳市场建立政策框架，只是目前市场覆盖程度和政策广度各不相同，我们可以通过下面这张图看一下。下图所列要素是参与国际碳市场的必备要素，可以看到每个国家的完善程度不尽相同。
从上图可以看出，对6.2机制比较积极的主要是非洲和东南亚欠发达国家，这些国家希望在不影响自身NDC的情况下，通过出售ITMO来获取收益。据悉，大部分国家计划收取出口碳信用10%~30%的收益，这有点类似于CDM时期中国收取的“碳信用资源税”。
自愿碳市场主要是碳信用质量的问题，为了增强市场信心，以自愿碳市场诚信委员会ICVCM和自愿碳市场诚信倡议VCMI为首的第三方独立机构，正努力恢复碳市场的信任和透明度。例如ICVCM开发了10个核心碳原则CCPs，对各碳信用签发机构及其方法学进行了评估，符合核心碳原则方法学签发的碳信用被认为是高质量的碳信用。
目前，已经有
5
个自愿减排规则及
12
类碳信用项目通过了
CCP
的评估。这些通过
CCP
评估的项目将获得更高的市场认可度。但总体来说进展缓慢，例如经过
ICVCM
批准的第一批方法学涉及到的签发量仅为市场上流通碳信用总量的
3.6%
，远远不能满足市场需求。
SBTi及企业减排承诺
在碳信用需求侧，也就是企业端面临的问题是，没有一个统一的标准来规定碳信用在企业的气候战略中如何应用，MSCI的一份报告显示，84%的上市公司未能实现净零排放目标，多数企业表示，范围三的目标实现难度大，碳信用额在企业气候战略中应该发挥什么作用一直没有定论。SBTi因其为企业提供净零排放目标设定和气候战略指导而广受认可，今年7月发布声明碳信用可以用于范围三目标的实现，引起了各界强烈争议，未能形成最终方案，新的指南将于2025年发布。
政策建议
1. 加快政策框架的制定：各国需尽快建立清晰的碳市场政策框架，包括碳信用的生成、转让和使用的相关规定。这样能够为市场参与者提供更好的操作指引，增强市场信心。
2. 加强国际协调：在碳市场的运行中，各国需要加强合作，制定统一的标准和指导方针，以减少市场运作中的不确定性。这对于吸引更多的私人投资至关重要。
3. 提升法律清晰度：建议各国对碳信用的法律地位进行明确规定，赋予其作为资产的属性，从而增强市场的法律保障。这可以降低交易中的争议，提高市场的流动性。
4. 发展健全的市场基础设施：建立有效的市场基础设施，有助于提升市场的透明度与可靠性。报告强调，技术手段在追踪和报告碳信用方面的应用至关重要，能够有效减少重复计算和信用失效的风险。
5. 鼓励创新金融工具：为了降低投资风险，可以考虑开发新的金融产品，如碳信用评级和保险产品，帮助市场参与者有效管理风险。
总之，碳市场的健康发展不仅关乎企业的可持续发展，也对全球气候目标的实现起着关键作用。面对日益严峻的气候变化形势，各国需迅速行动，加强合作，才能充分发挥碳市场的潜力，为全球减排做出积极贡献。
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