当地时间12月28日,索马里首都摩加迪沙一个安全检查站发生汽车爆炸,至少造成61人死亡,还有50多人受伤。
据认为,袭击事件与和基地组织关系密切的“索马里青年党”有关。
血腥的恐怖袭击事件恰好发生在美国一周前宣布从非洲撤军之际。
目前,美国有20万军人驻扎海外。特朗普总统提出,这么多年美国一直在进行“无休止的战争”,他要撤出美国驻世界各地的士兵。三年来,20万美国大兵并没减少多少,在某些敏感和重要地区美国还在增兵,如向沙特派出的兵力。尽管是法律授予的三军最高统帅,但撤军并不由特朗普总统一个人说了算。比方说,他从去年底开始就想撤出叙利亚的美军部队,但一直纠结到今年10月,美国才从叙利亚北部撤出200多人。之后,美国又不得不向叙利亚东部以保护石油设施为名派出重装甲部队。特朗普总统的叙利亚撤军行动做成一锅“夹生饭”。
美国是在2001年“9.11”恐怖袭击事件后向非洲增兵的。2007年,美国成立新战区司令部——非洲司令部。由于非洲没一个国家愿接纳其存在,自成立以来该司令部一直在德国。2012年9月11日,美国遭受另一次“9.11”恐怖袭击事件,其驻班加西总领事馆遇袭,大使史蒂文斯身亡。
目前,美国在非洲部署约6000-7000军人,多为陆军特种作战部队,主要分布的撒哈拉以南和非洲之角地区。美军非洲司令部信息宣称,这些部队部署到50个非洲国家。美国在非洲“常驻军事基地”吉布提莱蒙尼尔基地的美军人数最多,约3000-4000人;排名第二的国家是尼日尔,约有800人;排名第三的是索马里,约有400人;排名第四的国家是喀麦隆,有100多人。撤军计划包括放弃在尼日尔建造价值1.1亿美元的无人机基地,停止向在马里、尼日尔和布基纳法索打击武装分子的法国军队提供援助。这无疑等于美国开始放弃在非洲的反恐行动。
从非洲撤军是美国全球兵力部署调整的重要组成部分。在国防部长埃斯珀领导下,国防部正计划从伊拉克、阿富汗等地区撤军,以兑现特朗普总统的承诺。未来几个月,驻伊拉克美军从5000人削减至2500人,从驻扎在阿富汗境内1.3万名士兵中撤出约4000人。
从非洲撤军的原因如下:第一,美国打不赢这场持久的反恐战争,尽管美国政府不断加大海外军事行动的开支,面对非洲复杂形势,美国意识到它难以打赢这场耗时耗力的持久战。在特朗普总统看来,撤军既省钱,又可以避免不必要的伤亡,也是兑现自己竞选承诺的好时机。
第二,调转枪口,把兵力调往亚太地区,与大国进行战略竞争。2011年奥巴马政府宣布为期10年的反恐战争结束。在“亚太再平衡”战略引导下,美国向亚太增兵,美国政府提出要把海军60%的兵力都调往亚太地区。从那个时候开始,美国开始从中东地区收缩兵力。特朗普政府提出大国竞争战略,把中国和俄罗斯当成其主要威胁,即使是非洲反恐形势依旧严峻,美国则认为,只要这些恐怖行为不影响到美国,则可置之不理。10月,国防部长埃斯珀在阿富汗表示,他要求指挥官“能腾出时间、资金和人力的领域,把国防战略的首要任务投入其中:第一是中国;第二是俄罗斯。”
第三,在反恐问题上,美国越来越成为孤家寡人。目前,在非洲部署部队的主要国家是法国。法国对非洲,特别是西非有着传统的情结和利益,有4000-5000名法国军人在这个地区部署。法国和美国近年来还进行多次反恐联合军事行动,效果不明显。美国不愿意孤独地留在非洲。
然而,撤与不撤军不是特朗普政府完全说了算。牵扯因素如下:
第一,美国地缘政治和争夺全球霸权的需要让特朗普撤军计划可能遇阻。
美国担心,一旦撤出驻扎非洲的军队,其他国家会乘虚而入。
今年以来,俄罗斯派出多架战略轰炸机,前往南非巡航并进行联合军事演习。
10月,俄罗斯和非洲54个国家在索契举行双边峰会,双方就政治、经济和安全合作进行探讨,达成许多共识。
像在叙利亚一样,只要美国敢撤,俄罗斯等国家定会介入。
第二,地区反恐形势依旧严峻,刚发生在索马里的袭击,造成群死群伤。