2018年1-7月,全国固定资产投资(不含农户)35.6万亿元,同比增长5.5%,与去年同期和去年全年相比分别下降2.8和1.7个百分点。受地方财政约束加强影响,1-7月,基础设施投资同比增速进一步下滑至5.7%。固定资产投资增速虽然持续回落,但是投资的内生动力进一步增强,结构不断优化,投资对优化供给结构的关键作用日益凸显。
上半年固定资产投资亮点多
民间投资显著复苏。
1-7月份,民间固定资产投资22.3万亿元,同比增长8.8%,与去年同期和去年全年相比分别上升1.9和2.8个百分点。
民间投资增速扭转了连续两年低于整体投资增速的局面,连续七个月超过整体投资增速,民间投资占整体固定投资的比重回升至62.6%。民间资本是扩大产业投资、积累产业资本、培育产业发展新动能的绝对主体,是促进“新技术、新产品、新模式、新业态”发展的主力军。民间投资复苏表明我国经济增长的内生动力不断增强,韧性不断增加。
制造业投资回暖。
1-7月份,制造业固定资产投资增长7.3%,增速比上月提高0.5个百分点,连续四个月实现回升,已经超过整体固定资产投资增速。制造业投资回升主要得益于市场需求改善,企业利润回升,投资意愿增强。制造业投资复苏说明我国引导资金“脱虚向实”政策效果显著,实体经济活力不断增强。更值得关注的是,上半年制造业技术改造投资增长15.3%,增速比制造业投资高8.5个百分点,占制造业投资的比重为46.1%,比去年同期提高3.4个百分点,制造业投资更加注重产能升级而非产能扩张。
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新经济投资增长迅速。
1-7月份,高技术制造业投资增长12.2%,增速比全部制造业投资高4.9个百分点。高技术制造业中,集成电路制造业投资增长67.9%,医疗诊断、监护及治疗设备制造业投资增长65.1%,光电子器件制造业投资增长45.5%,光缆制造业投资增长35.3%,工业自动控制系统装置制造业投资增长24.6%。近年来,高技术制造业增长态势良好,占制造业投资的比重逐年提高,2014-2017年高技术制造业占制造业投资的比重分别为10.6%、11.1%、12.1%和13.5%,今年上半年进一步提高至17%,对制造业投资增长的贡献率为30.9%。上半年,生态保护和环境治理业投资同比增长35.4%,对服务业投资增长的贡献率已达4%;环境监测领域投资快速增长,其中,环境监测专用仪器仪表制造业投资增长68.7%,生态资源监测投资增长61.5%。
投资质量和效率提高。
近些年,经济增长对投资的依赖性显著降低。2015-2017年,全社会投资可比价增速由11.8%下降到8.6%,再大幅下降到1.1%;与此同时,GDP增长率变化却很小,分别为6.9%、6.7%和6.9%。投资增速回落并未对经济增长造成显著的负面影响,这意味着现阶段只需要相对较低的投资增长就可能保证与以往大致相当的经济增长,投资的效率有所提高。
继续发挥投资优化供给结构的关键作用
增加薄弱领域的政府投资。
把稳投资与“补短板”紧密结合起来,加大经济与社会薄弱领域的政府投资力度。加快川藏铁路等国家标志性工程的建设和施工进度,推动中西部基础设施上一个新台阶。加快城际铁路和城市轨道交通建设,有效缓解大城市交通拥堵的压力,解决群众出行难问题。加大农村污水、垃圾处理和村容村貌提升方面的投资,着力解决乡镇污水和垃圾处理厂运营费用不足问题,加快补齐农村人居环境的突出短板。增加学前教育资源供给,加大公办幼儿园建设力度。增加老年事业的投入,重点建设服务失能、半失能老人为主,提供生活照料、健康护理等服务的公立老年养护设施。加快推进重大工程项目实施,对需要报批的重大工程项目,要加快推进前期工作,做好项目前期论证。对正在审批核准的项目,最大限度简化审批程序,大幅缩减审批时间。对已经审批核准尚未开工的重大工程项目,要抓紧落实建设条件,确保及时开工。加强建设用地保障,多渠道统筹建设资金。
发挥市场机制的引导作用。