近年来,宪法爱国主义备受关注。宪法爱国主义的概念、内涵众说纷纭。各国对于宪法爱国主义的认识各有不同,“欧洲的宪法爱国主义,不同于美国的宪法爱国主义,必须从对同一个普遍主义法律原则的不同的、受民族史影响的理解中共同生长出来”。在德国,宪法爱国主义是回应德国如何在战后遭遇的困境中建构立宪民主国家,以对抗民族主义可能具有的野蛮性的理论。在美国,宪法爱国主义需要回应多种族、多元化下国家认同的困境。对整个欧洲而言,宪法爱国主义是要构建后民族的或者说多民族的立宪民主国家,以超越民族国家的封闭性。随着我国越来越强调依宪治国、依宪执政,
“宪法爱国主义”在我国本土的内涵是什么,也越来越需要时代来回应。
随着时代的发展及对爱国主义理解和运用的加深,有一些观点提出,要从以国家为核心的爱国主义过渡到以宪法为核心的爱国主义。我理解,我国宪法爱国主义本身具有独特的价值内涵,不仅包括自由、平等、正义等宪法本身所具有的价值观念,还具有传统爱国主义所蕴含的内涵。当前,我国正迈向全面建设社会主义现代化国家新征程,构建我国的宪法爱国主义,要将爱国主义与时代主题相结合,与宪法的基本价值理念相融合,这将有利于在更广泛的范围内促进权利、自由、程序等宪法共识的达成。
国家象征是宪法爱国主义最生动的载体
习近平总书记指出,“爱国主义是具体的、现实的”。国家象征是宪法爱国主义最具体、最现实的载体。国家象征中法治化程度最高、使用最为广泛的当数国旗、国歌、国徽。国旗既是一个实物的形象,又带有鲜明的抽象象征意义;国徽侧重以国徽实物本身来表达丰富的内涵;国歌更多的是靠无形的音乐旋律和歌词的演奏、传唱来实现其内涵的表达。
国旗、国歌、国徽三者各有侧重,都是国家最显著的象征,也是构建宪法爱国主义最生动的载体。
我国宪法第四章专门明确了“国旗、国歌、国徽、首都”,国旗法、国歌法、国徽法也是直接落实宪法规定的重要法律,是国家象征法律制度的核心。近年来,在习近平法治思想的指导下,我国先后制定国歌法,修正国旗法、国徽法,落实了近年来宪法宣誓制度、国家公祭制度等宪法确立的重要国家制度的具体内容。例如,举行宪法宣誓仪式,应当在宣誓场所悬挂国旗或者国徽;举行国家公祭仪式下半旗志哀等。国家象征具有天然的爱国主义属性,将其与宪法深度融合,对于塑造中国特色的宪法爱国主义具有积极意义。
国旗、国歌、国徽是最为广泛运用的国家象征和标志,依法引导和组织公民热爱、尊重、有效保护和正确使用国旗、国歌和国徽,是激发人民群众爱国热情、推动人民群众投身祖国建设事业的重要途径。为进一步促进国家象征法律制度的宣传,加强对国旗、国歌、国徽具体制度内容的理解,
作者尝试从不同侧重点,分别对中国国家象征法律制度、国家象征法理论研究、国家象征法律制度比较研究三个不同的主题展开探讨
,对国家象征法律制度的基本实践问题、理论问题进行初步的梳理、分析和总结,最终形成了国家象征法律制度研究的三册作品。三册作品的侧重点不同,每册作品的主要内容也有区别:第一册着重介绍梳理我国国家象征法律制度的制度、实践状况;第二册着重归纳总结国家象征法的理论与实践问题,构建国家象征法体系;第三册从比较法的角度,梳理各国国家象征法律制度的异同。三册书能够较为全面、系统地归纳总结国家象征法律制度的基本脉络、主体内容等,为宪法学关于国家象征法律制度研究奠定了一定基础。整体而言,
国家象征法律制度系列研究具有以下特色。
一是突出问题导向。
作者全程参与国歌法制定和国旗法、国徽法修正过程,对于立法过程中遇到的实际问题进行了全面梳理,收集分析了实践部门关心的,但理论界、实务界很少研究的国家象征实际问题以及部分国家宪法案例,很多内容可以说弥补了国家象征法律制度的空白,对实践具有很强的指导价值。
二是突出制度梳理。
三册书首次从不同角度针对国家象征主要制度作了很多有价值的探索,如国旗优先原则及其例外情形,国旗竖挂等,涉及纹章学、旗帜学、符号学等诸多领域,有助于深入了解掌握国家象征制度的主要制度精髓。
三是突出理论探索。
作者尝试分析梳理了国家象征法作为宪法部门法的基础理论,对国家象征的概念、功能、宪法地位,以及国家象征保护与保障公民言论自由、艺术自由、宗教自由等基本权利关系进行了开拓性的研究。
本系列丛书以实践为基础,将制度梳理与案例研究相结合,为国家象征法律制度研究提供基础性资料,也为实务部门解决实际问题提供思路,有很强的可操作性、针对性,对于实务操作、法学研究都有一定的积极意义。
内容介绍:国家象征法律制度研究丛书分三册,具体为:《中国国家象征法律制度——国旗、国歌、国徽》《国家象征法理论研究导论》《国家象征法律制度比较研究》。丛书分别从我国象征法律实践探索、国家象征法理论体系归纳、各国象征法律制度异同比较这三个侧重点出发,对国家象征法律制度加以探讨,将制度梳理与案例实践相结合,有利于进一步明晰国旗、国歌、国徽等制度的具体内涵,为国家象征法律制度研究提供基础性资料参考。
作者介绍:董立新,现任职于全国人大常委会法制工作委员会国家法室,主要从事国家机构、国家象征、涉外等相关领域立法、研究工作。参与2017年国歌法制定、2020年国旗法和国徽法修改,参与相关国家象征立法研究制定工作。参与撰写《中华人民共和国国旗法、国歌法、国徽法导读与释义》等。
《国家象征法理论研究导论》目录
总论
第一编国家象征法的理论基础
第一章国家象征法的基础范畴
第一节国家象征的范围
第二节国家象征的起源
第三节国家象征的功能
第二章国家象征法的学科基础
第一节符号学中的国家象征
第二节政治学中的国家象征
第三节社会学中的国家象征
第三章国家象征法的知识基础
第一节国家象征与象征人类学
第二节国徽的纹章学基础
第三节国旗的旗帜学基础
第四节国歌的音乐政治学基础
第二编国家象征法的共性制度
第一章国家象征法的制度概述
第一节国家象征法的制度框架
第二节国家象征法的宪法依据
第三节国家象征法的历史沿革
第二章国家象征与公民权利义务
第一节维护国家象征与保障公民基本权利
第二节国家象征与言论自由
第三节国家象征与艺术自由
第四节国家象征与宗教自由
第五节国家象征与良心自由
第六节国家象征与公民义务
第三章国家象征与国家机关
第一节国家象征与权力机关
第二节国家象征与行政机关
第三节国家象征与司法机关
第四章国家象征法的基础制度
第一节国家象征的使用规则制度