厅局长请回答⑨ | 余国东：以“九治”为重点打好污染防治攻坚战

为深入贯彻落实2025年全国生态环境保护工作会议精神，展现各省（区、市）生态环境部门在生态环境保护工作中的积极作为与成效，2月6日起，部官微开设“厅局长请回答”栏目，邀请各省（区、市）生态环境部门厅（局）长分享工作经验、畅谈工作思路。 今日推出“重庆篇”~

——重庆市生态环境局局长余国东

2024年，重庆认真贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，一体推进治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡“九治”攻坚，推动美丽重庆建设迈出坚实步伐。长江干流重庆段水质连续8年保持为优，空气质量优良天数同比提升，青山常在、蓝天常驻、碧水长流的城乡大美画卷徐徐铺展。

全力守护一江碧水，扎实推进入河排污口整治，系统开展流域综合治理，全力保障水环境安全。长江干流重庆段水质连续8年保持为Ⅱ类，74个国控断面水质优良比例连续两年达到100%、高于国家考核目标2.7个百分点。扎实推进治气攻坚，强化重点领域协同治理和重点区域联防联控，新增完成企业超低排放改造或深度治理项目37个，新增大气污染防治绩效评级企业82家，强化污染天气24小时调度处置和应急应对，推动PM 2.5 浓度同比下降，空气质量优良天数达329天、同比增加4天。协同实施“治废治塑”，深化固体废物污染防治、加强垃圾分类治理、开展“白色污染”减量行动。全面建立“无废指数”评价体系，建成“无废工厂”“无废学校”“无废医院”等“无废城市细胞”3500余个。数“智”赋能生态环保，“巴渝治水”应用成熟运行，问题处置平均时间由原来10天缩短至两天。“巴渝治气”应用实战化运行，“巴渝治废”应用上线试运行。川渝携手推动环境共建共保、污染联防联治，签订落实131项生态环保合作协议，携手治理81条跨界河流。流经重庆梁平、四川大竹的铜钵河，过去曾经一度污水横流、鱼虾绝迹。两省市一共落实了6亿多元资金，携手实施了57个项目，新建了一批污水处理厂、湿地公园，同时也全面梳理了两边的雨污管网，使铜钵河生态焕然一新。该案例入选全国美丽河湖优秀案例。

△远眺重庆主城区  齐岚森 摄

2024年，重庆将推进农村黑臭水体治理攻坚纳入重点民生实事之一，将农村黑臭水体清零行动作为美丽重庆建设、巴渝和美乡村建设、“九治”生态环境治理体系的重要任务，累计完成农村黑臭水体治理1234个、295.2万平方米，分别占全市总任务量的98.3%、98.6%，26个区县基本实现动态清零，78万村民群众受益。

众所周知，重庆作为西部唯一的直辖市，集大城市、大农村、大山区、大库区为一体。丘陵山区农村黑臭水体数量多、面积小、分布散、流动差、自净弱，这些都给农村黑臭水体动态清零增加了不小难度。重庆努力探索具有山区丘陵特色的农村黑臭水体治理模式。 首先是摸准底数， 重庆以农村区域200平方米以上河流、坑塘、沟渠、水库4类水体和群众房前屋后反映强烈的小微水体为对象，开展全市域、全覆盖、地毯式排查。其次，在摸清底数的前提下，根据水体黑臭成因和水体类型， 建立“一水一策”问题清单， 精准施策，靶向发力。比如，梁平区创新网格式、点穴式、顺藤摸瓜式、晴雨对照式、停水检查式“五式”农村黑臭水体排查法，因地制宜采用“乡村小微湿地净化塘+节水灌溉”模式；北碚区在治理过程中将清淤底泥用于生态湿地建设，建成农村生态环境保护展览馆；江津区创新探索社区自治模式，整体工期大大缩短、节约资金 15%以上。 第三，建立长效管理机制， 重庆将农村黑臭水体纳入“巴渝治水”数字应用系统，把河长办“智慧河长”与“巴渝治水”协调联动起来，建立农村黑臭水体国家级、市级、区县级“三张监管清单”，推行红、黄、绿“三色动态管理”，推行“农村黑臭水体一件事”应用，实现黑臭水体问题点位“一张图”、治理工作“一本账”。 同时，组建现场核查组， 将农村黑臭水体纳入村级河长制日常巡查管理范畴，确保河流长制久清，真正把村民群众房前屋后的“烦心事”办成“暖心事”。

2025年，重庆将锚定重要节点，聚焦推进美丽中国先行区建设。以“九治”为重点打好污染防治攻坚战，加强生态系统保护修复，深入实施绿色低碳转型行动，努力形成更多“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的标志性成果。

深入打好以治水治气为牵引的“九治”攻坚战。 打好“治水”攻坚战，推进美丽河湖保护与建设，加快补齐污水处理设施短板、推动解决城市污水溢流问题，健全水环境安全“防火墙”机制。打好“治气”攻坚战，以降低PM _2.5 浓度为主线，强化源头管控、多污染物协同控制和区域污染协同治理，打好重点区域冬春季、秋冬季“治气”攻坚战，推动空气质量持续改善。实施土壤源头防控行动。深入推进农村黑臭水体清零和生活污水治理行动，完成农村黑臭水体区县清零。提质建设全域“无废城市”，深化建筑垃圾专项治理，持续提升固体废物综合治理能力。

加强生态系统修复和生物多样性保护。 推进实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，统一开展自然保护地和生态保护红线监管，实施生物多样性保护重大工程，加快推进生物多样性综合观测网络建设，提升水生生物多样性完整性。加强川渝生态环境联建联治，共同筑牢长江上游生态屏障。

深入实施绿色低碳转型行动。 推进国家深化气候型城市建设试点，持续开展近零碳园区、公共机构等系列试点，做强重庆碳交易市场，完善“碳惠通”自愿减排体系，培育优化碳金融生态，全面实行排污许可制。健全生态环境分区管控体系，拓展分区管控成果应用，实施综合性产业园区、生物制药产业园区建设项目取消环评审批试点，打造以电镀产业园区为载体的重庆电镀行业绿色产业标准，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，靠前服务保障重大项目环评审批。