5月12日,在国新办举行的吹风会上,财政部副部长朱光耀向媒体表示,美方认识到中国“一带一路”倡议的重要性,将派出代表参加14-15号举行的“一带一路”国际合作高峰论坛。并且中方期待美国的参与能够取得有利于两国人民福祉、有利于世界和平发展的新成就。
就在不久前,
作为“一带一路”投融资平台的“主心骨”,亚投行新一轮扩容的消息刷爆头条,其成员扩大至70个国家和地区,亚投行也跃居为仅次于世界银行的全球第二大多边金融开发机构。
亚投行的创立,极大鼓舞了“一带一路”的全球效应,“一带一路”倡议提出三年多来,得到了国际社会的广泛响应,也取得了阶段性的丰硕成果,而即将于5月14日开幕的“一带一路”国际合作高峰论坛也势必为亚投行注入新的发展动能。
这个从提出倡议到正式开业仅用了836天的区域性多边开发银行,在开业一年多的时间里究竟做了哪些大事?库叔专访中国现代国际关系研究院世界经济所副所长倪建军,从
成员、项目、资金
这三个方面,解读“亚投行热”。
受访者:倪建军(中国现代国际关系研究院世界经济所副所长)
整理者:于兴艺
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成员:扩容速度打破世界纪录
Q:发达国家为何也热捧亚投行?
亚投行自成立以来,吸纳新成员的速度可谓空前。3月23日,亚投行宣布接纳13名新成员,成员总数扩大至70个国家和地区,跃居仅次于世界银行的全球第二大多边金融开发机构。从最初在外界的观望中成立,到世界各国争相申请加入,亚投行的朋友圈子不断扩大,而加拿大等发达国家的加入,也被认为是对亚投行的“信任投票”。
亚投行之所以拥有足以打破世界纪录的吸引力:
一方面是因为它瞄准了亚洲地区在基础设置投资领域的巨大需求,有效地弥补了世界多边金融开发领域的薄弱空间;
另一方面,中国切实的资金支持充分展现了亚投行重要的现实意义和良好的发展前景,给持观望态度的国家吃下了“定心丸”。
另外,发达国家的积极参与可能还有其他的考量:
一方面他们看到了亚投行的乐观前景,看中了参与亚洲经济发展的机遇,愿意搭亚洲基础设施建设这趟快车,为本国的资金找到更好的出路;
另一方面,面对亚投行良好的发展势头,发达国家只有加入其中才有可能从内部影响亚投行的发展,发挥自己的影响力,促使亚投行在规则制定等方面按照他们乐见的轨迹发展。
Q:亚投行朋友圈治理得如何?
亚投行以发展中成员为主体、同时包括大量发达成员的这一独特优势,将使其成为促进亚洲地区和世界共同发展的重要桥梁与纽带。
“朋友圈”扩容只是第一步,如何治理这个“朋友圈”才具有更实质的意义。
亚投行75%的投票权由亚洲国家分享,这是历史上首次出现发展中国家占多数票的多边开发银行,顺应了当前全球经济治理中提升发展中国家代表性和发言权的要求。
亚投行理事会采用简单多数、特别多数和超级多数原则相结合的方式进行决策。简单多数指投票权的半数以上;特别多数指理事人数占理事总人数半数以上、且所代表投票权不低于成员总投票权一半的多数通过;超级多数指理事人数占理事总人数三分之二以上、且所代表投票权不低于成员总投票权四分之三的多数通过。
理事会讨论的所有事项,均应由所有投票权的简单多数决定。选举行长、增加资本金、修改协定、下调域内出资比例等重大事项均需要以超级多数批准,吸收新成员则采用特别多数原则批准。
这一投票规则体现了亚投行的开放性和包容性。这是亚投行投票权规则设定过程中的微妙平衡,体现了中国的大国气度。
中国在亚投行拥有26.06%的投票权,是份额最多的国家,按照投票规则,对适用超级多数规则的事务享有否决权。但中国并不是唯一可以否决重大事项的国家,如果其他成员联合起来,在成员数量上超过了三分之一,或者在投票权上超过了四分之一,同样可以否决重大事项。这既尊重中国贡献最多的实际因素,也有效保障了其他国家的发言权,避免了“一股独大”的现象,体现了亚投行在规则制定方面的合理性和平衡性。
同时,我们还应当注意发达国家成员利用相关机制对决策过程造成不必要的干扰,保证决策能够顺利推进。
Q:美国是否会加入亚投行?
亚投行作为多边金融投资机构,始终是开放的。
这一年来,亚投行的发展现实已经证明,它并不是对现行国际金融体系的颠覆性挑战者,而是积极的参与者和改良者。
亚投行不仅仅服务于中国“一带一路”等经济议程,更无意对抗或颠覆现有世界秩序,而是现有多边国际开发金融机构的有益补充。
随着中美在相关对话领域的深入,美国加入亚投行这一问题似乎出现了积极的迹象。
美方也将派出代表参加14-15号举行的“一带一路”国际合作高峰论坛。中美在亚投行和“一带一路”中的合作前景出现了较大的改观。美国可以通过企业和其他金融机构先参与到亚投行和“一带一路”建设中来,例如在巴基斯坦开展清洁能源项目的合作,利用美国企业的技术优势来满足巴基斯坦当地的能源需求;美国还可以借世界银行等美国发挥领导作用的金融机构,与亚投行进行密切合作,通过成功推动合作项目的实施,水到渠成地加入进来。