近日，杭州市建委发布关于公开征求《进一步优化杭州市建设工程施工图审查及施工许可办理的实施意见（试行）（征求意见稿）》。
提出：
进一步缩小施工图审查范围
，对不同类型工程建设项目实施
差异化审查
。
一般项目取消施工图审查。
1）
消防
特殊建设工程；
2）
抗震设防
类别为特殊设防类和
重点设防
类建设工程；
3）
超限高层
建筑工程；
4）
桥梁
工程；
5）单独以人防工程立项的地下防护建筑工程和
五级及以上
的附建式人防地下室。
优化申请条件。
-
建设单位
在申领施工许可证前
,
应将勘察报告和施工图设计文件
上传“图审系统”
，
并
取得《施工图上传确认书》
。
-
取消施工图审查的项目
，
凭《施工图上传确认书》申请办理施工许可
；
-
施工图后置审查的项目
，
凭《施工图上传确认书》和施工图质量承诺书申请办理施工许可
。其他申请条件不变。
深化分阶段施工许可。
对取消施工图审查的项目进行抽查，如有问题，依法查处！
-
取消施工图审查的项目
，各级建设（行政）主管部门委托抽查机构对取消施工图审查的项目
进行抽查
，
抽查比例不低于70%
。
对抽查过程中发现的问题
，各级行政主管部门
依法查处
。
-
施工图后置审查的项目
，
建设单位
应在项目施工许可证核发之日起
30个工作日内
，并在办理消防验收（备案）前，
获得施工许可对应阶段的《施工图设计文件审查合格书》
。
逾期未取得的
，各级行政主管部门
依法查处
。
-
取消施工图审查项目、取得图审合格书前的施工图后置审查项目
，
以上传图审系统的施工图设计文件作为工程质量安全监督、人防质量监督的依据
。
-
将违反有关法律、法规、工程建设强制性标准以及不履行承诺的不良信息
记入信用档案
，并定期向社会公开。
早年，住建部已提出探索取消施工图审查。
近几年，浙江省多个市区都发布了部分工程免予施工图审查的文件
。一起来看！
浙江省七部门：建立施工图分类审查制度，低风险工程免予审查
-
需要进行消防设计审查的特殊工程，施工图未经审查合格的，不得核发施工许可证。
-
对单体建筑面积不大于5000平方米、建筑高度不超过24米、跨度小于12米、且不超过3层，无地下室（为生产、消防需要建设的地下泵房、消防水池除外），按照国家标准无需设置自动消防设施且不属于气象部门依法需要进行防雷装置设计审核的普通仓库、厂房等工业建筑工程；
-
设区的市住房城乡建设部门根据本地实际评估确定的其他低风险工程。
-
除特殊建设工程、低风险工程以外的其他房屋建筑和市政基础设施工程。
文章详情：
浙江省七部门联合发布《关于深化房屋建筑和市政基础设施工程施工图管理改革的实施意见》
改革后，符合条件的
低风险小型投资
建设项目可以
直接“免审”
，由
建设单位承担主体责任
。除了规定的8种类别外，部分建设项目可在
施工许可领取后60天内再进行图审
，既不耽误工期，也能有效执行国家标准。
2020年9月，杭州市建委印发
《关于做好工业企业项目建设工程施工图审查改革工作的通知》
，明确即日起
取消工业企业项目建设工程施工图审查
，先施工，后审图。
1、
取消施工图事前审查
。除特殊建设工程项目以外的一般工业企业建设工程项目，取消其施工许可前的施工图联合审查。
2、实行抽查机制。
自施工许可证核发之日起
20天内完成抽查
工作，
抽查比例100%
。
3、实行图审“5+4+1”模式。图审机构要在
5天内完成施工图审查
并出具审查合格书，
建设单位
要在4天内完成问题整改，并在1天内完成复核
。
4、
20天内未通过
图审的，
施工许可证将撤销，并立即停止施工
。
宁波：2022年9月15日起，200万元以下工程不再要求施工图设计文件审查！
2022年8月，宁波市住建局发布
《关于调整施工图设计文件审查范围的通知》
，本通知
自2022年9月15日起施行
。
-
除住房和城乡建设部令第51号规定的特殊建设工程外，
工程投资额在200万元以下（不含200万元）或者建筑面积在1000平方米以下（不含1000平方米）、可以不申请办理施工许可证的房屋建筑和市政基础设施工程
，建设单位根据自愿原则，
可不再要求施工图设计文件审查
。
-
免予施工图审查的低风险厂房、仓库等工业建筑工程
，按照《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市企业投资低风险小型项目审批“最多15个工作日”改革实施方案的通知》规定，
单体建筑面积标准扩大至10000平方米
（其他条件不变）。
-
工程投资额在30万元以上（含30万元）、200万元以下（不含200万元）或建筑面积在300平方米以上（含300平方米）、1000平方米以下（不含1000平方米）
的房屋建筑项目，
应当由建设单位会同设计单位在开工前将全套勘察设计文件上传至宁波市施工图审查系统备案
。
-
各地可以委托施工图审查机构进行抽查，抽查费用纳入年度施工图设计文件审查预算费用中统一结算。
金华：2021年起！试行施工图自审备案制度，低风险工程免予审查！
2023年11月26日，金华市住建局发布
《关于进一步深化房屋建筑和市政基础设施工程施工图管理改革的实施办法（试行）》
。
（一）
2020年12月底前：
建成
全市工程建设全过程图纸数字化管理系统；
（二）
2
021年1月1日起:
全市
试行
施工图自审备案制度；
（三）
2021年4月1日起：
除特殊建设工程项目外，
全面推行
施工图自审备案制度，
全面运行
工程全过程数字化管理系统。
-
特殊建设工程施工许可前审查；
-
低风险工程免予审查
；
取消
现行的房屋建筑和市政基础设施工程社会中介机构施工图审查环节，
全省图审机构停止承接新业务
。
办理施工许可应
提交
建设单位、勘察设计单位
质量终身负责制承诺书
。
1、2020年8月1日起，符合条件的5类项目，其勘察、设计单位
信用等级均在B级以上的，可实行勘察设计质量自审承诺制，免于施工图设计文件审查
，
并不再纳入政府购买施工图设计文件审查服务范围
。
2、施工单位
按照上传至“图审系统”的勘察成果和施工图设计文件进行施工；
工程建设过程中涉及的所有设计变更文件，均应上传至“图审系统”
。
3、
定期或不定期对项目勘察成果和施工图设计质量进行抽查或专项检查，
每年抽查（检查）项目的比例应不低于30%
。
对检查发现的设计质量问题，
对建设、勘察、设计等责任主体
进行信用扣分
。
全面实行数字图审。
1、一律通过审图系统出具
广东省建设工程施工图设计文件审查合格书、施工图审查意见告知书，
全面实行数字化。
2、在审图系统出具后，可视同自动完成施工图审查备案程序。
各监管部门
不得再要求审图机构提交纸质备案材料
。
3、各地不得另行要求
建设单位提交纸质施工图和审查合格书。
住建部复函同意，开展建筑工程人工智能审图试点工作
。
以住宅工程作为试点工作切入点，利用人工智能和大数据等技术，研发智能化施工图审查系统
，形成可靠的智能审图能力，减少人工审查工作量，提升审查效率和质量，为施工图审查改革和工程建设项目审批制度改革工作提供可复制可推广经验。
......
杭州原文如下：
为深入贯彻国家、省市关于工程建设审批制度改革工作有关要求和部署，持续推进营商环境优化，提高投资项目审批效率，根据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《浙江省优化营商环境条例》、《杭州市优化营商环境条例》等有关文件精神，我委起草了《进一步优化杭州市建设工程施工图审查及施工许可办理的实施意见（试行）（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。意见征集期限：2024年4月3日-2024年5月3日。以上期限内，任何单位或者个人可以通过以下方式提出意见：
1.发送电子邮件至：[email protected]。
2.电话：0571-85254155。
3.邮寄：杭州市上城区解放东路18号市民中心D座2409室。
附件（可点此下载）：
《进一步优化杭州市建设工程施工图审查及施工许可办理的实施意见（试行）》.docx
起草说明：
关于《进一步优化杭州市建设工程施工图审查及施工许可办理的实施意见（试行）》的起草说明.docx
意见征集：关于公开征求《进一步优化杭州市建设工程施工图审查及施工许可办理的实施意见（试行）（征求意见稿）》意见的公告 (zjzwfw.gov.cn)
杭州市城乡建设委员会
2024年4月3日
进一步优化杭州市建设工程施工图审查及施工许可办理的实施意见（试行）(征求意见稿)
为深入贯彻国家、省市关于工程建设审批制度改革工作有关要求和部署，持续推进营商环境优化，提高投资项目审批效率，根据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《浙江省优化营商环境条例》、《杭州市优化营商环境条例》等文件精神，结合我市实际，制定本实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家工程建设项目审批制度改革和优化营商环境工作的要求，通过深化建设工程施工图审查制度改革、强化主体责任、积极探索优化项目审批、监管，实现勘察设计质量水平稳步提升，持续优化营商环境。
二、基本原则
坚持安全第一。牢固树立质量安全是工程建设生命线的理念，始终把保障工程质量安全放在首位。强化政府监管和行业管理，完善勘察设计企业质量安全体系和内控机制建设，提高勘察设计质量。
压实主体履责
。按照“谁建设、谁负责”，“谁服务、谁负责”原则，
压实建设单位首要责任
、勘察设计单位主体责任，以及
单位负责人、项目负责人和有关专业技术人员的终身责任
。
促进高效服务。统筹考虑深化改革与依法行政的要求，保障质量安全与提高审批效率的关系，对施工图实行分类审查和数字化管理，同步优化施工许可办理流程，压缩审批时间。
加强监管闭环。深化部门沟通联动，推动“双随机、一公开”监管、数字化监管和信用监管深度融合，完善按风险分级分类管理模式，促进营商环境迈向更高水平。
三、主要任务
（一）深化施工图分类审查改革
根据工程建设行业特点，在坚持施工图联审机制的基础上，进一步缩小施工图审查范围，对不同类型工程建设项目实施差异化的审查方式：
1.一般项目取消施工图审查
本市行政区域范围内
，
一般的新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程
，
取消施工图审查
。
2.特殊项目实行施工图后置审查
以下范围内的新建、扩建、改建项目取消其施工许可前的施工图联合审查
，
实行施工图后置审查
：
1）消防特殊建设工程；
2）抗震设防类别为特殊设防类和重点设防类建设工程；
3）超限高层建筑工程；
4）桥梁工程；
5）单独以人防工程立项的地下防护建筑工程和五级及以上的附建式人防地下室。
（二）优化施工许可办理流程
1.优化申请条件
。
建设单位
在申领施工许可证前
,
应
将勘察报告和施工图设计文件上传
“浙江省工程建设全过程图纸数字化管理系统（杭州）”（以下简称“图审系统”），并
取得《施工图上传确认书》
。
取消施工图审查的项目
，
凭《施工图上传确认书》申请办理施工许可
；
施工图后置审查的项目
，
凭《施工图上传确认书》和施工图质量承诺书申请办理施工许可
。其他申请条件不变。
2.深化分阶段施工许可
。建设单位在确定项目施工总承包单位后，
