又一地，铁拳，要回收融资中介费。。。

融资的时候城投公司求爷爷告奶奶

拿到钱穿上裤子就不认人了

成本再高

也是市场化的结果

就像现在城投境内债价格低

境外债就比较高

这就是市场化结果

我们更多的是得尊重市场

而不是掀台子

政府与其追缴中介费

还不如花点时间做好债务管理

别搞逾期了

融资成本自然不会高

也不需要那么多中介存在

青岛市审计局审计结果公告 202 4 年 第 3 号（总第 75 号）

（ 202 4 年 12 月 24 日公告）

关于青岛市 202 3 年度市级预算执行和

其他财政 收支 审计查出问题整改情况的报告

—— 202 4 年 12 月 19 日在市十七届人大常委会第 二十一 次会议上

市审计局局长 管卫东

青岛市人民代表大会常务委员会 ：

受市政府委托，现将 202 3 年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况报告如下。

一、 审计 整改工作 部署和成效

市政府高度重视审计查出问题整改工作，召开全市审计查出问题整改工作会议作出全面部署。有关区（市）、部门单位 把审计整改纳入领导班子重要议事日程，召开专题会议，明确责任 、 措施 和时限要求 ，及时协调解决 整改难点、堵点 问题，推动 整改落实到位 。市委审计办、市审计局深化贯通协同，建成直通被审计单位的整改 信息 系统，实施审计整改全流程闭环管理， 采取 向 10 个区（市） 、 41 个部门单位印发通知 督办、 到 10 个区（市）开展现场检查 、 对市属企业开展整改专项调查 、 配合市人大常委会预算工作委员会对 10 个重点部门 整改情况 开展跟踪监督 等举措 ， 深化 全面整改、专项整改 和 重点督办 有机融合 ，整改总体格局更加成熟 ， 工作机制更加完善 ， 整改成效更加显著 ，切实 将审计整改成果转化为治理效能。

截至 202 4 年 10 月底，《审计 工作 报告》反映的 105项 2 67 个具体问题中，要求立行立改的 13 3 个问题有 13 2 个已 完成 整改，整改率 99 .25 % ， 要求分阶段整改和持续整改的 13 4 个问题有 60 个已完成整改，共整改问题金额 38. 89 亿元，追责问责 1 3 人 ， 完善制度 69 项，有力解决改革发展和经济社会运行的体制机制问题。去年 8 月以来，纪检监察和 公安 机关已根据审计移送线索 ， 对 26 名责任人作出处理。

二、审计查出问题整改情况

有关区（市）、 部门单位采取 多种方式加强审计整改：市直部门通过 清理上缴结余资金、 促进 资金拨付 、加强预算管理 等整改 34. 27 亿元 ， 区 （ 市 ）通过收回多计征迁补偿款、拨付奖补资金、支付工程款等整改2.23亿元，企业通过调整工程结算价款、收回逾期本息、调整账目等整改 2.39 亿元 。

（一）财政预算管理审计查出问题整改情况

1. 关于深化预算管理制度改革力度需进一步 加大 问题。 对非税收入征收管理需要加强问题， 通过召开全市专题会议、印发联合会商机制办法等 方式， 明确土地出让收入征管联动 责任，增强联动合力 。 对 “ 三保 ” 预算需求和执行情况存在短板问题 ，市财政局明确 “ 保运转 ” 预算编制范围标准，规范预算指标标识管理。 对库款统筹管理保障水平需优化完善问题 ， 市财政局健全 市与区（市）库款调拨管理机制，提升库款保障能力。

2. 关于财政资源统筹水平需进一步提高问题。 对部分预算单位资金沉淀问题， 市财政局开展市级预算单位实有资金账户专项清理工作 ， 10 个部门和 14 个所属单位清理上缴结转结余资金 5.57 亿 元 ， 通过支付项目资金、 安排 续用、退回原渠道 等 整改 3613.41 万元。 对预算编制不够精准问题， 4 个部门和 1 个所属单位已将 1.04 亿 元编入部门预算 ， 2 个部门和 1 个所属单位 已 交回未执行 预算 1 .3 亿 元 。 对案款、诉讼费等资金未及时纳入市级预算管理一体化系统核算问题， 8 个基层法院、检察院 已 将 8.63 亿元资金纳入市级预算管理一体化系统核算。

3. 关于预算执行管理需进一步规范问题。 对部分资金使用效益不佳问题， 市财政局健全转移支付管理体系，督促相关区 （ 市 ） 新增拨付 7 个项目资金 28 34 . 07 万元，收回 4240.15 万元。 对部分中央转移支付资金分配不及时问题， 市财政局 通过发送提醒函、召开会议等方式 ，明确拨付时限 ，提升上级转移支付资金分配效率。 对部分部门过紧日子要求落实不到位问题 ， 2 个部门和 2 个所属单位 强化预算支出管控 ， 将加油卡中多余资金 47 .43万元上缴财政 ； 2 个部门 6 个项目已达支付条件。

4.关于 债务资金监管需进一步加强问题。 对政府专项债管理水平有待提升问题， 2 个项目中 1 个已完善前期手续并支付项目资金 3 亿元； 1 个市已收回未按规定用途使用 专项债 资金 4.75 亿元， 1 个区已支付专项债资金 1.2 亿元；相关企业加强投后管理，采取组建专业运营团队等措施，提升收益水平。 对城投公司债务管控有待加强问题， 采取收回中介费、置换融资利率超过 10% 的非标类产品等措施，降低实际融资成本，已收回 逾期出借资金 本息 8248.72万元 ；修订债务管理、财务风险管控制度，加强融资担保监管。

（二） 部门单位预算执行审计查出问题整改情况

1. 关于大额资金支出审批方面存在薄弱环节问题。 5 个部门和 5 个所属单位健全完善审批相关制度规定，明确大额资金支出审批流程和标准； 1 个部门和 5 个所属单位采取修订议事规则等 措施，完善决策程序 整改 1925.27 万元。

2. 关于个别合同签订和履约监管不够严格问题。 2 个部门和 3 个所属单位通过重新签订 完善 合同、对项目重新评估复核等整改 140.63 万元； 2 个部门督促合同项目单位 加快项目建设，其中1个项目已完工， 1 个项目已签订补充协议 ； 1 个部门 和 1 个所属单位 采取建立合同管理办法、实施岗位分离等措施完成整改； 1 个部门查明 供应 商转包原因，调整购买服务方式。

3. 关于部分资金管理和资产移交推进尚不到位问题。 2个部门的 2 个银行账户中 1 个已注销 、 1 个 正在 核查 ， 相关资金待梳理上交财政； 1 个部门 107.22万元资产已交接，其余资产在项目尾款支付后交接。

（ 三 ） 重大战略及政策措施落实审计查出问题整改情况

1. 关于上合示范区高质 量发展审计查出问题。 对 部分改革任务需持续推进问题， 上合示范区组织企业参与对外经贸活动，新注册 98 家进出口贸易企业，拓展进出口贸易业务。 对平台载体建设存在短板问题， 整合优化上合经贸综服平 台 功能，推动齐鲁进口贷 、 多式联运 等 系统 上线 ，服务 9 万余家企业。 对资金土地等要素配置利用存在不足问题， 制定 清收计划 ， 向 13 家企业发送退还贸易补贴函，收回 多拨付 财政补贴 42.5 万元 。

2. 关于重大政策措施落实跟踪审计查出问题。 对部分政策制定与实施效果存在偏差问题， 市工业和信息化局 加强 新旧动能转换方面 政策 制定效果的 事前评估，提高涉企政策科学性和实效性；制定青岛市推进对外贸易稳增提质若干措施，支持保险机构扩大承保覆盖面和规模。 对部分政策执行落实存在薄弱环节问题， 市商务局 已将结余 资金 865.3 万元调整用于新一轮汽车以旧换新补贴 ， 促进消费提质升级 ，并 起草鼓励企业达限纳统奖励项目申报指南。 对政策兑现保障机制有待理顺问题， 市财政局 印发通知启用 “ 绿色门槛 ” 信息查询平台，督促主管部门补充完善有关信息，提高查询审核效率。

（ 四 ）重点民生资金审计查出问题整改情况

1. 关于全市就业补助资金和失业保险基 金 审计查出 问题。 对部分资金发放对象不合规问题， 9 个区 （ 市 ） 及自贸片区已追回 不合规发放的 见习补贴和失业保险待遇等 50. 65 万元。 对困难群体就业兜底帮扶尚需加强问题， 8 个区（市）已清退 不符合岗位条件 25 人，相关企业 已 注销； 860 家见习基地已通过发布岗位、撤销等方式 整改 ； 1 个区补 贴性职业技能培训任务已完成 124% 。

2. 关于义务教育资金审计查出 问题。 对落实规划不到位问题， 6 个区（市）及青岛高新区 27 所未按期开工建设的学校中， 3 个区（市） 4 所学校 已 开工建设、 1 所学校已完工 、 7 所学校拟取消建设计划 。 对教育资金安排使用不合规问题， 2 个区（市） 4 所学校对超范围列支培训费 158.44 万元已 调整账务 ， 9 个区（市）已收回违规发放教龄补助 328.8 万元 ， 1 个区 已 拨付人工智能教育实验室补助资金 27 万元。 对智慧校园建设有待加强问题， 1 个市 1 所学校 开设专门课程 ， 有效使用人工智能教育实验室设备。 对学生食堂管理不规范问题， 7 所 学校 的 食堂均改为自主经营。

3. 关于 公立医院高质量发展审计 查 出问题 。 对 落实资金安排管理要求不严格 问题， 国家级示范项目市级资金 1881 万元 拟列入 2025 年预算， 7 个区（市）拨付市级院前急救运行补助等资金 961.2 万元 。 对部分 项目推进缓慢 问题， 2 个区（市） 已 出台建设实施方案， 1 个区 2 个社区卫生服务中心迁建项目已完工或完成主体改造 。 对 运行管理尚不到位 问题， 2 家医院 已 成立运营管理委员会 ， 调整或重新梳理评估论证用药供应目录 ，其中 1 家医院 已停止采购同一通用名下非中选药品 。

4. 关于 支持渔业高质量发展补 助资金管理使用审计