来源：扫雷小组（ID:saoleixiaozu007）
作者：扫雷君
一、3个月完成
“会议纪要”事件十天后，常德市准备对融资平台进行整合。虽然湖南年初就下发过相关文件，但“会议纪要”事件可能加速了整合。
《常德日报》7月5日报道说，常德市市级平台公司整合转型工作全面启动，该市市级平台公司全面“瘦身健体”，进入强力推进阶段。（报道详见本次推送二条）
整合转型设立了时间表，要求在3个月内完成。其中，7月份启动整合转型企业的审计、清产核资、资产评估等相关工作，8月要全面完成整合转型企业注销、股权退出等工作，9月底基本完成所有平台公司整合转型工作目标。
本次整合转型的市级平台名录如下：
常德市城市建设投资集团有限公司、常德市经济建设投资集团有限公司、常德市交通建设投资集团有限公司、常德市现代农业投资集团有限公司。
另外，常德市现代工业投资集团有限公司参照市级平台公司标准对下属公司实施整合。湖南常德市德源投资开发有限公司、常德市文化旅游投资开发集团有限公司分别由常德经开区、桃花源旅游管理区按照市委、市政府研究通过的整合转型方案实施。
在上述7大城投公司中，常德经投、常德城投、常德交投、德源投资、常德文旅五家企业发过债，为大家所熟悉。几家中，常德经投目前存续债券最多（8只），债券余额接近100亿。
去年7月间，常德经投宣布“退出政府融资平台，不再承担地方政府举债融资职能”，该消息引起轩然大波。后来有更多的平台加入到这个行列中，但风头都抵不过常德经投。
次月，人民银行长沙中心支行召开的地方政府性债务风险防控座谈会认为，辖内地方政府性债务风险总体可控，
但也存在地方融资平台过多、通过多种方式过度融资的现象，形成数额不小的限额以外债务和隐性债务的问题，尤其是个别地方政府单方面撤销先前出具的担保函、承诺函，引发了负面影响，必须引起重视，妥善应对处置。
个别地方被解读为与常德经投退出事件相关。
从财务数据看，几家城投公司中，常德经投实力最强。
截至2017年末，常德经投总资产768亿，营业收入67.2亿，净利润5.1亿。综合来看，几家城投公司的资产负债率都不高，但资产收益率偏低。全国的城投大多如此，造血能力不强。
对于具体的整合方式为，则为采取直接注销、整合注销、转型和股权退出等方式进行分类处理：
1.对没有实质性经营活动、无需保留的公司，在妥善处置存量债务、资产和人员等基础上依法清算并注销；
2.对有实质性经营性活动或需要保留相关资质的公司，通过兼并重组等方式进行整合，在妥善处置存量债务、资产和人员等基础上由被整合公司依法清算并注销；
3.对保留并需要去平台化的公司，剥离其政府融资功能，在妥善处置存量债务的基础上，转为自负盈亏的市场主体；
4.对不再实施管理或控制、需要继续存续的公司，通过转让全部或部分国有股权退出管理或控制。
现在的问题是这七大城投集团里各自属于哪一类？
二、控股公司压减三分之二
常德整合城投的一个大背景是湖南在全省推进融资平台整合转型。
年初，
湖南下发文件要求，剥离政府平台融资职能，采取注销一批、整合一批、转型一批的方式进行处置，市级（平台数量）控制在3个以内，县级平台不超过2个，乡镇一律不得设立融资平台公司。
《常德日报》报道还称，
市级平台下属全资、控股公司数量压减三分之二。
市级公司第一批整合转型企业涉及到城投集团的7家企业、经投集团的15家企业、交投集团的2家企业、农投集团的3家企业、工投集团的2家企业、德源公司的3家企业、广旅投集团的5家企业。
可以看出，初期阶段常德先整合子公司，但是按照湖南的要求市一级最多三个，这可咋整？
按照整合路径，注销之后公司就不存在了，转型之后就不是融资平台了，控制数量是控制谁的数量？如果市场化转型成功了，也就不需要控制数量了吧。可能是当地觉得转型很难，还是控制数量吧。
可以预期，相关公司进行整合后，相关资产、债务也会调整。几个城投平台的债权人要注意呀，毕竟“会议纪要”事件还没有过去多久。
6月27日，市场流传出一份湖南省常德市政府在6月22日召开的化解政府债务的专题会议内容纪要，引发热议。
纪要称，与银行有直接关联的表外业务，银行也要积极沟通延期、续贷或调整分期还款计划等措施。同时，由平台公司提供所有融资中介清单，不能够提供降息、延期的，一律作为问题线索，提供给纪委清查。等等。
当日，常德市政府金融办即发表公开声明称，“网传有关内容失实，（常德市）债务风险可控”。但媒体报道称，网传的纪要内容里，“有部分属实，这个会议的主旨是希望各金融机构不抽贷。会议中，有个别（常德）市里的领导情绪激动，说了类似的气话。”
常德财政局的数据显示，
2016年末常德政府债务余额为345.9亿，相应的政府债务率（政府债务/综合财力）为74%，在湖南各地市中处于中游水平。
（湖南债务报告参看小密圈）。
2017年末，常德市本级一般债务余额为211.98亿，与限额仅差1.17亿的空间；专项债务余额28.12亿，与限额相差8.98亿的空间。市本级政府债务余额为240.1亿，不过常德市财政局尚未披露全市的数据。
敲黑板！这只是被认定为政府债务的数据。如果加上或有债务、隐性债务，可能就不太乐观了。
所以，常德市财政局也很耿直。在提交给当地人大审议的2018年预算报告中，财政局表示，
目前财政运行面临一些突出的困难，其中一条是防控债务风险压力比较大。
全市尤其是市级财政在保障政府债券还本付息、政府性投资项目资金需求、防范债务风险等方面的压力较大。
（市场好动荡，欢迎吐槽、爆料、交流）
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