关注｜国务院港澳办副主任冯巍接受军报记者专访，谈“一国两制”

“一国两制”：

香港保持长期繁荣稳定的最佳制度安排

1997年7月1日，在香港会展中心，雄壮的国歌奏响，国旗与区旗冉冉升起，中国政府恢复对香港行使主权，第一届香港特别行政区政府宣告成立，前无古人的“一国两制”实践由此发轫。

匆匆20年，弹指一挥间。这是香港繁荣稳定发展的20年，是“一国两制”从构想变为现实并取得巨大成功的20年。今天，香港不仅风采依然，而且更加璀璨。

展望未来，我们坚信，在“一国两制”方针正确指引下，在日益强大的祖国坚强支持下，广大香港同胞在爱国爱港的旗帜下紧密团结起来，继往开来、奋发进取，一定能够开创更加美好的明天……

高鼻梁，国字脸，举止干脆，语速平缓，虽退出现役多年，谈吐间依然不乏军人的干练……这是国务院港澳事务办公室副主任冯巍，给记者留下的第一印象。

“作为一个全新的制度设计，‘一国两制’的香港实践无疑是成功的。”冯巍表示，“一国两制”从理论构想、制度设计到具体实践，已在香港落地生根、开花结果，不仅是解决历史遗留的香港问题的最佳方案，也是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，在以后的实践中必将枝繁叶茂。

前不久，瑞士洛桑国际管理发展学院发表的《2017年世界竞争力年报》中，香港连续第二年被评为全球最具竞争力的经济体，而在美国传统基金会的评选中，香港已连续23年被该机构评为最自由经济体。

“事实证明，‘一国两制’在香港的实践取得了举世公认的成功，这是看得见摸得着的。”冯巍从三个方面阐释了自己的观点。

“首先，‘一国两制’用一种和平的方式实现了香港回归祖国。”冯巍认为，这是难能可贵的。他说，在人类历史上，一个国家收复失地，通常都伴随着刀光剑影、枪林弹雨，而香港在“一国两制”构想的指导下，未开一枪一炮，实现了和平回归，为世界做出了很好示范。这是中国为其他国家解决历史遗留问题贡献的独特方案，集中体现着中国智慧。

冯巍介绍，20年来，中央政府按照宪法和基本法对香港实行有效管治；香港特区内部依法进行了五次行政长官、立法会和区议会选举；特区政权机关和整个社会依据基本法规定有效运作。

在冯巍看来，香港民主政制依法稳步推进是“一国两制”成功的又一例证。他以香港行政长官选举为例说，第一任行政长官人选经400人组成的推选委员会选举产生，第二任至第五任行政长官人选经选举委员会选举产生，选举委员会的规模由800人增至1200人，由“工商、金融界”，“专业界”，“劳工、社会服务、宗教等界”以及“立法会议员、区议会议员的代表、乡议局的代表、香港特别行政区全国人大代表、香港特别行政区全国政协委员的代表”四大界别人士按相同比例组成。“这充分体现了均衡参与，具有广泛的代表性。”冯巍说。

“回归20载，香港和祖国血脉相连、心手相依，共同缔造了香港经济社会发展的奇迹。”冯巍介绍，回归以来，香港的国际金融中心地位受到国际肯定，在世界经济论坛的金融发展指数中位居榜首，近10年失业率维持在5%以下。他表示，事实再次证明了“一国两制”这项基本国策的科学性与强大生命力。

“前途是光明的，道路是曲折的。”冯巍坦言，“一国两制”虽然取得很大成功，但作为一项全新的事业，未来还有很长的路要走，还会遇到一些沟沟坎坎。“只要有中央政府一如既往的坚定支持，香港就没有跨不过去的沟、没有迈不过去的坎。”他说。

应对亚洲金融危机、抗击非典、深化经贸合作、建设跨境基础设施……回顾香港回归后的发展历程，冯巍颇为感慨。他说，20年来，每当香港遭遇重大困难，中央政府总是在第一时间表达关切之情，伸出援助之手。

冯巍至今记忆犹新，1997年亚洲金融风暴在泰国爆发时，香港还在庆祝回归。不久，国际金融大鳄狙击港元，在汇市、股市和期指市场联手操纵，扰乱香港的金融市场秩序，香港股市狂泻，利息大幅波动。

“当时，中央政府坚决支持特区维护联系汇率制度，坚持人民币不贬值。”他说，在最危急的时刻，中央政府为香港应对亚洲金融风暴的冲击提供了最坚实的支持。为此，香港特区政府果断投入上千亿港元展开“金融保卫战”，最终成功击退了国际金融炒家。

逆境自强，砥砺前行。20年来，在中央政府支持下，香港特区政府和700多万市民积极面对挑战，交出了令人满意的答卷。尤其是党的十八大以来，针对香港形势的发展变化，以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度，把握“一国两制”实践的正确方向，稳妥应对香港出现的各种复杂局面和挑战，取得了新突破、新进展、新成就。

“事实说明，中央政府始终是香港繁荣稳定的坚强后盾，也只有中央政府始终做好坚强后盾，香港才能保持长期的繁荣稳定。”冯巍说，这是香港20年来的发展得出的一条基本经验。他坚信，有中央政府作为坚强后盾，有全国人民的鼎力支持，有香港同胞的不懈奋斗，香港的未来一定会更好。

按照“一国两制”构想和香港基本法规定，1997年7月1日，香港驻军进驻香港，并从驻港英军手中接管了对香港的防务。时任驻香港部队法律处处长兼新闻发言人的冯巍，见证了这一神圣时刻。

“驻军香港彰显了国家主权和尊严，本身就是‘一国两制’的重要组成部分。”冯巍说，香港驻军依法履行防备和抵抗侵略、保卫香港特别行政区的安全，担负防卫勤务，管理军事设施，承办有关的涉外军事事宜等防务职责。

他表示，20年来，在特殊的社会、政治、法律环境下，香港驻军发挥特殊的政治优势，从中央对港工作大局出发，坚持依法驻军、依法治军，认真完成各项防务任务，在展现人民军队形象、服务香港社会、促进人心回归等方面做了大量工作，向香港社会展现了一个可感可亲的代表国家的实体，在树立国家意识和民族自豪感方面发挥了不可替代的作用。

“20年的驻军实践为‘一国两制’构想的理论化、体系化提供了直接的新鲜经验，这是极其珍贵的。”在冯巍看来，驻军官兵既是“一国两制”的直接体现者，又是“一国两制”的实践者和捍卫者，为香港的繁荣稳定，为推动“一国两制”的成功实践，发挥了“定海神针”的独特作用。

同心开前路，壮志谱华章。

“实践证明，只有坚定不移地坚持‘一国两制’，香港才能在繁荣稳定的轨道上继续前进，香港人民的利益才能得到充分保障。”冯巍说，如今，“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设等历史性机遇又摆到了香港面前，“一国两制”在继续实践中必能行稳致远，“东方之珠”也必将拥有更加璀璨的明天。