【行业分享】 加快可信数据空间实践落地，构建数据要素流通利用新格局

当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，互联网、物联网、大数据、人工智能等技术持续取得突破，推动数据更广范围、更深层次、更高质量共享流通和开发利用，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式，成为推动经济社会高质量发展的关键动力。2024年11月，国家数据局印发《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》（以下简称《行动计划》），为促进数据要素合规高效流通使用指明了方向，对构建全国一体化数据市场具有重要意义。我们要充分把握可信数据空间的发展机遇，探索符合我国国情的可信数据空间推进路径，全力支撑数据市场建设和数字经济高质量发展。

城市数字公共基础设施是提升城市治理能力现代化的重要途径，也是构建“数智”城市的基石。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视信息化、数字化发展，审时度势提出建设网络强国、数字中国等战略任务，并要求加快新型基础设施建设。

沿着习近平总书记指引的方向，湖北在“国之大者”中明责任、找位置、强担当，以信息化赋能推进四化同步，纵深推进省市两级城市信息模型平台建设，持续开展应用体系化标准化建设，以解决民生问题推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化湖北篇章。

（一）可信数据空间是数据流通利用的重要基础设施

《行动计划》提出，可信数据空间是基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的一种数据流通利用基础设施。从技术视角看，可信数据空间通过构建可信可管、互联互通、价值共创三大能力，为数据流通各方提供流通全过程的控制、管理、计量等共性技术服务，是数据流通利用基础设施的重要组成。此外，可信数据空间还包含了规则机制、生态主体、场景应用等内容，能够为数据流通利用提供多元化的商业服务。

（二）可信数据空间是全国一体化数据市场建设的关键突破口

《行动计划》提出可信数据空间是支撑构建全国一体化数据市场的重要载体，能够有效推动数据要素价值释放，激发全社会内生动力和创新活力。具体来说，可信数据空间通过对接入的主体、数据、产品及服务等资源全面认证，保护数据权益，增强数据供给意愿。结合数据目录、数据格式转换与语义互通能力，促进数据跨主体、跨行业、跨领域互联互通，为数据融合开发利用提供保障。同时通过建立高价值场景和合理的规则机制，牵引多方生态主体进入空间共同开展数据产品和服务创新，实现数据要素价值释放。

（三）可信数据空间是构建国际数据资源开发合作的有效途径

近几年全球数据空间发展加速，数量已经超过了200个，数据空间已经成为欧盟、日本、美国、韩国等区域国家开展国际交流合作的重要途径。《行动计划》提出要建立可信数据空间对话合作机制，形成发展共识，同时要积极参与国际化标准化组织活动，推动我国可信数据空间技术标准、运营规则和认证体系全球适用。并推动可信数据空间国际合作示范项目建设，探索国内外数据空间互联互通。

（一）我国可信数据空间已初步形成良好发展态势

产业各界积极探索形成多元化实践模式，一是链主企业发挥带动作用，以企业可信数据空间推动上下游数据共享，实现产业链、供应链协同发展。如某隧道装备链主企业建设数据空间，推动设计单位、地质勘探院、业主单位等上下游数据共享，驱动协同设计、智能化运维等场景实现。二是行业龙头企业联合行业协会等多主体共建数据空间，打通行业内多个数据孤岛，探索数字产品护照、碳足迹管理等行业共性应用场景，促进行业转型升级。三是地方数据集团、数据交易所等主体发挥数据运营能力，统筹整合城市内人口、交通、金融、医疗等多行业、多领域数据，赋能城市内普惠金融、商圈选址、智能交通等多场景实现。四是我国软件企业、电信运营商、互联网企业等产业主体，在技术攻关、产品研发与标准研制等方面持续发力，可信数据空间产品与解决方案日益丰富。

（二）空间落地推广还需要解决一系列困难挑战

总体来看，可信数据还处于发展初期，面临三大挑战：一是当前空间应用多数是面向单个场景的点状探索，应用范围及行业影响力有限，尚未形成可复制、可推广的建设模式和运营机制，难以发挥出标杆引领带动效应。二是数据空间产品和解决方案服务商数量较少，尚未形成多主体参与、价值共创、互利共赢的产业生态，难以支撑可信数据空间的规模化发展。三是标准架构还在探索之中，商业模式尚不成熟，社会各界对于可信数据空间认知不足，推广应用的艰巨性和复杂性并存。