历史行进的脚步,走过一道道坡、爬过一道道坎,留下了生机勃勃的景象。
在中国金融业改革发展的进程中,2023年注定不凡——这一年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。这一年,也是顶住外部压力、克服内部困难,积极应对复杂形势挑战的一年。这一年,中央金融工作会议举行,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,总结党的十八大以来金融工作,分析金融高质量发展面临的形势,部署当前和今后一个时期的金融工作。会议鲜明提出以加快建设金融强国为目标,以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业,将金融工作上升到更高战略高度。
扬帆起航自奋楫,击鼓催征稳驭舟。
一年来,总局系统以及银行业保险业认真学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神,坚决贯彻落实党中央决策部署。把好方向,理清思路,事不避难,担当作为,坚定不移走中国特色金融发展之路。
越是壮阔的征程,越需要领航的力量。
习近平新时代中国特色社会主义思想为加快建设金融强国提供了强大思想武器和科学行动指南。
2023年,总局系统扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,凝心铸魂、筑牢根本,切实增强金融监管的政治性、人民性。
加强理论武装,学深悟透强思想。
“金融监管总局系统要矢志不渝做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者。”2023年“七一”前夕,金融监管总局党委书记、局长李云泽为总局系统党员干部讲专题党课,对持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想提出明确要求。
举办“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神”轮训班、召开学习贯彻中央金融工作会议精神专题研讨班暨监管工作座谈会、开展主题党建知识竞赛、举办“青年大讲堂”活动、组织网络专题培训……
一年来,总局系统认真学习贯彻党的二十大精神,以主题教育为主线,围绕树立和践行正确政绩观、加强和完善现代金融监管、深入推进全面从严治党等重点内容,深学细悟、真信笃行,切实推动理论学习的“政治味”更浓、“金融味”更足、“监管味”更实。
深化主题教育,真抓实干破难题。
念好习近平总书记倡导的“深、实、细、准、效”五字诀,金融监管总局把大兴调查研究作为做好金融监管工作的“法宝”和破解复杂难题的“钥匙”,立足新时代金融监管职责使命和高质量发展要求,以调研开局,全年带动全系统深化调研成果转化6822项。
班子成员直奔20个省(区、市)实地调研,深入金融风险高企、金融供给矛盾突出、金融改革难度较大的地区,开展问题大梳理、难题大排查,在广泛听取各方意见基础上,形成解决问题的思路和办法,推动实现同责共担、同题共答、同向发力。
在陕西,联合五部门印发实施意见,制定一揽子措施,支持延安建设全国苹果高质量发展先行区;在福建,重温才溪乡调查精神,联动地方政府深入企业园区、机构网点调研;在浙江,积极参与浙江农业转移人口市民化改革和新市民积分应用工作,推动机构降低新市民金融服务获得成本;在上海,形成五个科技金融专项推进小组,完善银行科技金融敢贷愿贷机制……系统各级领导干部深入银行保险机构、各类市场主体、金融消费者群体,了解政策落实、市场反应、诉求期盼,调查研究在全系统蔚然成风。
主题教育成果也体现在金融为民的实际行动中。
寒冬时节,四川玖谊源粒子科技有限公司一派忙碌景象。抚今追昔,负责人朱志成表示,以往因为缺乏合适的抵押物,在继续研发和扩大生产上存在较大资金缺口。在国家金融监督管理总局绵阳监管分局帮助下,通过中国银行开通“科技金融特色授信通道”解决了贷款难题。“公司的新厂房建起来了,成果转化效率提高了,研发能力也提升了。”
推进作风建设,蓄势赋能再出发。
提能力,转作风,抓落实。总局系统紧紧围绕党的二十大战略部署,着力推动金融高质量发展、主动构建新发展格局,统筹推进服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革,加强和完善现代金融监管。
各派出机构不断改进工作作风和方法,提高工作效率和质量。
在北京,国家金融监督管理总局北京监管局围绕政务数据与金融数据互通新模式,探索打通银政保数据“大动脉”,消除藩篱,打通断点,推动金融精准服务实体经济。
在深圳,国家金融监督管理总局深圳监管局从顶层设计统筹、数据价值挖掘、线上流程改造、智能工具开发等方面大力推动监管智能化建设。
在青岛,国家金融监督管理总局青岛监管局指导成立青岛市银行保险业纠纷调解中心,推进调解中心运行的常态化、规范化和数字智能化。
……
抓好主题教育成果转化运用,求真务实找出“金钥匙”,为更好履行新时代金融监管新职责新使命奠定坚实基础。
组建国家金融监督管理总局是新一轮金融体制改革的“重头戏”。
2023年5月18日,国家金融监督管理总局揭牌,标志着我国金融监管领域机构改革迈出重要一步。
新职责新使命,对金融监管提出了新要求和新考验。
这一年,法律法规体系进一步健全——
随着机构改革方案的公布,总局系统全面落实机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管“五大监管”要求,《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国保险法》修订取得实质进展。
与此同时,《商业银行资本管理办法》《商业银行金融资产风险分类办法》《银行业金融机构国别风险管理办法》《关于进一步做好联合授信试点工作的通知》等一批监管规则的陆续发布,在补齐监管制度短板同时也获得了市场的认可。
有例为证。“《商业银行资本管理办法》的发布立足于我国银行业实际情况,是加强和完善现代金融监管决策部署的重要举措,有利于促进银行统筹好当前和长远、稳增长和防风险的关系,引导银行业更好地服务实体经济。”业内专家做出上述评价。
这一年,监管执法震慑力持续加强——
切实提高监管有效性,必须“长牙带刺”、有棱有角。总局系统坚持问题导向,抓住主要矛盾,把握实质风险,紧盯“关键事”“关键人”“关键行为”,切实把板子打准、打痛。
全面升级银行“睿思”风险预警系统,推进监管大数据平台、智能风险分析工具开发应用,不断完善监管工具手段。提升对隐性股东、企业关联关系等领域穿透识别能力,提高金融风险监测分析前瞻性,对风险早识别、早预警、早暴露、早处置。
运用提级交叉检查方式,增强现场检查效果,查实部分中小金融机构突出风险。2023年处罚银行保险机构4750家次,处罚责任人8552人次,罚没合计78.38亿元。
这一年,打击非法金融活动成效明显——
各地方各有关部门出重拳打击非法集资等非法金融活动,一批重大案件得到查处,一批违法犯罪分子受到严惩,非法集资年均发案量较峰值大幅下降,亿元以上存案结案率大幅提升。非法集资监测“一张网”作用有效发挥,全年预警各类风险主体1200多家。非法集资源头治理有序推进,“守住钱袋子·护好幸福家”防非宣传月品牌持续打响,共组织开展各类活动100余万场,覆盖群众超2.2亿人次。
这一年,“大消保”工作格局逐步落地——
“手机支付需留意,网络诈骗要警惕。”“AI骗局常见套路可以分为三种。” ……2023年9月15日,在北京金融街中心广场、深圳世界之窗、云南省昆明市金碧广场、河南政法大学等地,“2023金融消费者权益保护教育宣传月”活动如火如荼开展。
汇聚金融力量,共创美好生活。以此次活动为契机,各类金融机构聚焦“一老一少一新”重点人群,集中开展进农村、进社区、进校园、进企业、进商圈教育宣传,广泛普及金融知识,传递消费者权益保护理念。
同时,总局系统扩充消费者投诉维权热线,投诉渠道大幅畅通。健全第三方纠纷调解机制,全年调解案件31.65万件,帮助金融消费者实现经济利益363.69亿元。
晒问题、亮进度、告结果,总局系统上下自觉接受人民群众监督,主动接受人民群众评判,不断增强人民群众的金融获得感、幸福感、安全感。