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【城市观察】小城市的边缘城区

地图、地理与区域  · 知乎专栏  ·  · 2016-02-05 16:46

正文

说一个小城市的小城区的故事。

A区位于大河下游的芝华市,芝华市是建国后兴起的工业城市,A区便是这个工业城市最大的国有工厂所在地。

芝华市起源于A区,A区本身就是芝华市最早的城区。轰轰烈烈的工业化运动在中国大地上创造了大量冒着浓烟的工业基地。芝华市就是这么一个典型案例,并且出现在了全国各地的地理教科书上,让这个不大的城市闻名全国。A区成了承载芝华市工业梦想的核心。

A区在那个火红的年代修建了新工房、大澡堂、大剧院、学校等,建设者们在这块荒地上建立起了一个城市应有的一切。国有工厂而非市政府承担了城市居民大多数公共服务。在这个城市,家里有个在国有工厂上班的人是很让人羡慕的。

废弃掉的工人大剧院

A区在芝华市炙手可热了几十年,终究抵不过市场的催命符。

80年代,随着城市规模扩大,面积狭小的A区显然承载不了芝华市打造所在省份提出的东部门户的重任,带领全市发展的重任落到了A区南边B区的头上。市政府带头迁到了B区,A区不经意中感受到发展的失落。


1996年,芝华市第一个商品房小区在B区正式开售,打破了这个城市几十年来一直实行的住房分配制度。这个商品房小区安装防盗门、有精心设计的绿化、还挖了一个小水池,里面甚至有家幼儿园,全市的有钱人都来这里买房。市政府在南边的B区成为了公共服务提供的绝对主角,普通市民发现市政府办的医院也很好,一些工厂医院门前的病人开始选择去市医院看病;市教育局的学校也越来越好,升重点初中的机会比那些个工厂一小、二小要大不少。至于其他的,私人开的饭店也还不错嘛,干嘛排队去买工厂食堂的馒头和糕点;被人承包的市文化宫游泳馆比工厂的游泳池要干净、便宜的多。

城市住房改革回顾:

中国城市住房改革:回顾与展望


渐渐地,与国有工厂没啥关系的人不再去A区,A区能够搬迁的人也都跑到了B区和更新开发的C区。A区只剩下连片的工厂、早已过时的新工房住宅、萧条无人的街道。


工厂设施和城市道路混在一起:

萧条的街区:


国有工厂始终没有搬走,依然在大规模生产,而且即将迎来这个国家疯狂的大建设。对于国有工厂来说,这个大建设开启了10年的幸福时代。

然而,这10年终究只是幸福了工厂,而不是A区。


因为这个大建设也让“土地财政”成为了各个城市政府致富的最有效途径。不幸的是,A区的破败和衰落让辉煌的“土地财政”几乎无法惠及这里。


关于土地财政的文章:

刘尚希:正确认识“土地财政”

中国如何消解土地财政?


芝华市虽然有着傲人的工业基础,但是终究离不开土地财政的滋润。一个个地块在城市南边铺开,一栋栋老旧小区被拆除,然而这些都没有在A区进行过。


A区依然保留的旧式住宅:

因为A区没有人,准确来说,那里没有足够的消费能力,全区人口还不到其他区各自人口的1/3。

曾有开发商在A区靠近B区的地方开发了一个商品房,然而没有人去买,人们发现A区的空气中始终都是灰尘,工厂运送矿石的大卡车在A区主干道呼啸而过,连窗户也跟着打颤。开发商也没卖出几套房子,便悻悻地走了。小区开发不成,周边配套的商场也只能是规划图纸的美好蓝图了。


城区的背景似乎总是离不开高耸的烟囱和滚滚浓烟:

市政府在A区没有卖出多少地,自然也没法在那里投入太多钱搞建设。国有工厂的利税都交给了国家和省里,留在本地的钱少之又少。更何况,厂子已经在芝华市南部买了地,修建了高大的总部,其主导开发的小区也在C区。

A区成为了芝华市的工厂区和工厂工人的卧城。区政府没有太多钱去搞建设,市政府也不可能投入太多的钱在这里,南边的B区、C区可以做城市街区改造,营造精致的步行街,修建宏大的商业综合体,精心维护登山步道。然而A区没有一个像样的商业综合体,人们购物都得往南边跑,由于财政有限,市民公园几乎没有,原有的山体公园也缺乏维护。A区成为了这个城市被遗忘的边缘地带。

早已荒废的登山步道:







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