相比严禁“网售处方药” CFDA的这一招其实更痛

编者按

关于网售处方药政策要放开的消息， 就像“狼来了”故事一样传了一年又一年，最终靴子即将落地：网售处方药或将瞬间成泡影。 11月14日，CFDA发布《网络药品经营监督管理办法（征求意见稿）》以下简称“网售药品征求意见稿”，这份近6000字的文件中，最关键的信息有两点：第一，不允许互联网平台销售处方药；第二，不允许通过网络发布处方药信息。

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11月14日，CFDA发布《网络药品经营监督管理办法（征求意见稿）》以下简称“征求意见稿”， 这份近6000字的文件中，最关键的信息有两点：第一，不允许互联网平台销售处方药；第二，向个人消费者销售药品的网站不得通过网络发布处方药信息。

相关信息原文表述为“ 网络药品销售者为药品生产、批发企业的，不得向个人消费者销售药品。网络药品销售者为药品零售连锁企业的，不得通过网络销售处方药、国家有专门管理要求的药品等”。

而这两条规定对于医药电商行业来说，虽然谈不上是一场“灾难”，但称得上是一个巨大利空。 尤其在业界普遍已经对网售处方药不报太大政策预期的情况下，此次明文严禁向个人消费者销售药品的网站通过网络发布处方药信息，可能是一个更沉重的打击。

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此时距离CFDA发布《互联网食品药品经营监督管理办法（征求意见稿）》已过去三年有余。当时这份文件已明确提出要放开网上处方药，因而引得诸多资本纷纷布局医药电商这一领域。谁也不曾想，这份征求意见稿最终被束之高阁。这期间，几乎每年都传出来网售处方药将要放开的消息，就像“狼来了”的故事传了一年又一年，最终靴子即将落地：网售处方药或将瞬间成泡影。估计有不少人要哭晕在厕所。

有业内人士表示，医药电商政策趋严早有征兆。今年以来，医药电商A、B、C证全部取消行政审批，医药电商准入门槛放开，从前置审批转为备案监察。因此，CFDA表示将建立网上售药监测机制，畅通投诉举报渠道，建立“黑名单”制度。

据商务部统计，医药电商销售额正处于不断增长的态势：2015年医药电商销售总额476亿元，2016年达到612亿元。但目前网售药品仍存在各种问题：比如违法销售假冒、伪劣产品；处方药违规销售；夸大宣传、非药品冒充药品现象普遍；药学服务不到位，配送环节有风险等。

今年的药品监管科学大会上，就有 CFDA相关负责人表示网售药品将加强监管措施，具体原则是“坚持线上线下一致，紧盯实体经营行为”；同时鼓励O2O模式，网定店送。

而医药电商取消行政审批后，医药电商企业数量增多，监管压力也随之增大。出台“网售药品征求意见稿”既有行业发展的迫切需求，也有监管部门不得已而为之的因素在其中。

但实际上， 线下药店才是违规销售处方药的重灾区。 估计常去线下药店买药的人就会发现，很多时候购买处方药并不需要任何医生开具的处方单，就可以轻松买到一盒处方药。而如果在网络上购买处方药，还需要填写相应的收货人信息，真要监管起来，线下实体药店难度更大。不免有人吐槽现有的监管逻辑有点本末倒置。

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