关于MRV规定和Fuel EU海事法规的要点

2021年7月，欧盟委员会提出了“Fit for 55”一揽子计划，旨在使欧盟国家的气候、能源、交通和税收政策能够实现到2030年将温室气体（GHG）净排放量相比1990年的水平至少减少55%，并最终在2050年实现气候中和（climate neutrality）的目标。

我们在另一篇文章 “关注欧盟排放交易体系（EU ETS）在海事领域的五个要点” 中讨论了欧盟排放交易体系（“ EU ETS ”），除此之外，“Fit for 55”一揽子计划还修订了自2018年起在欧盟生效的海事运输监测、报告和验证法规 [1] （“ 《MRV规定》 ”）。此外，它还包括一项新的欧盟海运燃料规定 [2] （“ 《Fuel EU规定》 ”），旨在增加海洋可再生和低碳燃料的使用。我们在本文中，归纳有关海事领域《MRV规定》和《Fuel EU规定》的要点。

《MRV规定》规定了与欧洲经济区（EEA）相关的航次的监测和报告义务，这些航次是指2018年1月1日后进行的航次。从2024年1月1日起，航运公司不仅需要监测和报告二氧化碳（CO ₂ ），还需要监测和报告甲烷（CH ₄ ）和一氧化二氮（N ₂ O）。

总吨位在5,000吨及以上的船舶在停靠欧盟港口时，必须准备一份燃料消耗监测计划和排放报告，以下类别的船舶除外：

• 军舰；

• 海军辅助船；

• 捕鱼或鱼类加工船；

• 非机械推进的船舶；及

• 用于非商业目的的政府船舶。

负责遵守EU ETS义务的主体也需要对MRV义务负责。有关合规责任的更多详细信息，请参阅我们 关于EU ETS文章 的第3节。

航运公司必须为每艘在2024年1月1日后执行往返欧盟/欧洲经济区港口航次的船舶更新其监测计划。修订后的计划必须符合修订后的《MRV规定》，并至少每年评估一次，以确保其准确反映船舶的性质和功能。

《MRV规定》还规定了某些情况下公司需要修改监测计划，例如公司变更、新产生的温室气体排放或由于监测计划导致的数据不准确。航运公司可以参考实施条例Implementing Regulation (EU) 2023/2449 [3] 附件丨获取最新的监测计划模板。

如果评估显示监测计划符合规定，则航运公司必须在2024年4月1日之前或在船舶首次停靠欧盟/欧洲经济区港口后三个月内，将经过认证验证方评估的计划提交给管理机构。

自2024年1月1日起，船舶需要对每航次的温室气体排放量进行持续监测。然而，如果船舶在报告期内承运了300个以上航次且所有航次均在欧洲经济区内，则可以豁免进行每航次的监测。

从2025年开始，航运公司必须在每年3月31日之前准备并提交每艘船舶上一年的排放报告。该报告必须经过验证，并通过THETIS-MRV平台提交给航运公司的管理机构、相关船旗国官方机构和欧盟委员会。 [4]

《Fuel EU规定》是EU ETS的补充法规，于2025年1月1日起实施，旨在增加欧盟内国际海运中可再生和低碳燃料的使用份额。《Fuel EU规定》对船舶上使用的能源设定了温室气体强度限制（GHG Intensity）（单位能源温室气体排放量，gCO2eq/MJ)，并要求集装箱船和客船使用岸电供电（OPS）或零排放技术。

温室气体强度限制每5年收紧一次，并在Well-to-Wake基础上进行评估。如果航运公司超出温室气体强度限制，将因超额排放而受到处罚。

1. 储存与借贷（Banking & Borrowing）

Fuel EU通过储存和借贷选项提供灵活性。船舶可以保存多余的合规额度用于未来期间，或从未来期间借用额度以抵消赤字。

如果船舶有合规盈余（compliance surplus），公司可以将该合规余额储存用于同一船舶的下一个报告期。对于船舶的合规赤字，公司可以从下一个报告期借用相应金额。然而，如果合规余额超过温室气体强度阈值的2%乘以船舶的能源消耗，或连续两个报告期使用借入，则不允许提前借用合规额度。

2. 合并（pooling）

航运公司还可以选择合并，允许在同一验证机构下的已验证船舶合并其合规余额，以实现单个船舶的合规。

航运公司负责监测、报告和支付任何罚款。然而，如果燃料采购和船舶运营由不同实体管理，且航运公司对运营的控制权较小，航运公司可以通过在船舶管理协议（ship management agreement）中加入免责条款来减轻这一责任。