近期,佛山市在全国率先出台《佛山市国有企业上市廉洁风险同步预防工作指引(试行)》,强化对企业国有资产监督,确保国企上市过程中权力行使安全、上市推进安全和干部成长安全,助力廉洁政府建设。
当前,佛山国有企业正大力推进国有资本证券化,深化国有企业混合所有制改革,为加强对国有企业上市过程中的廉洁风险防控,佛山市国资委会同佛山市监察局(预防腐败局)出台了《国企指引》,围绕国企上市过程中的资金、资产、资源这三大核心,狠抓改制方案制定和实施、清产核资、资产评估、国有资产交易、员工持股、并购重组、内幕信息交易等环节。把加强监督融入现代企业法人治理结构中,为国企上市构筑防线,确保同步预防和国企上市工作协调推进,同步发展。其亮点体现在三个方面:
一是借鉴国际反贿赂管理体系做法,推进“廉洁上市”。
学习借鉴反贿赂管理体系国际标准ISO37001的做法,对交易对象和入选中介机构开展背景审查,建立标准合同范本,所有合同加入通用反贿赂条款,加强合同签订和执行过程中的审查监督,设置不相容岗位,重点事项实行全方位记录、全过程监督、全环节检查,营造“自上而下,从里到外”的廉洁文化氛围。
二是强化上市公司信息披露要求,推进“阳光上市”。
参照上市公司信息公开标准和要求,建立真实、准确、及时、完整的信息公开工作机制。提出了10类信息公开清单,能向职工群众公开的,一律及时公开。成立由拟上市企业的上一级单位牵头的信息公开监督机构,对公开情况进行监督。
三是探索开展重大事项合规性审查,推进“依法上市”。
由法律顾问、法务部门对上市过程中国有资产交易、并购重组等7大类事务的合法性进行审查,对存在的法律风险及时提醒,对违法违规行为坚决纠正,确保国有企业上市过程中的重点事项于法有据,依法合规。
为推进国企“廉洁上市”、“阳光上市”、“依法上市”,《国企指引》将重点构筑四道防线。第一道防线:强化企业内部监督,突出对关键岗位、重点人员特别是“一把手”的监督,把关键人看住。第二道防线:强化国资监管机构和出资人以及相关政府职能部门的监督,加强对关键业务关键环节的审核,把关键事管住。第三道防线:强化社会监督,通过强有力的信息公开,有效保障群众的知情权和监督权,畅通监督渠道。第四道防线:强化专家监督,通过选聘专家开展评审、邀请专家开展咨询等方式,改进专家评审的方式方法,加强对专业技术性较强事项的监督。
河南日报微信公众号消息,5月24日,省政府向河南省十二届人大常委会第二十八次会议报告了国有企业改革攻坚情况。
河南省政府在专项工作报告中提出,要改革完善企业领导人员管理体制,取消省管企业行政级别,变企业领导人员身份管理为岗位管理。管少管好企业正职,省委和省政府国资委主要管理企业董事长、党委书记,经理层副职由企业董事会和党委会管理,加大经理层人员市场化选聘力度,积极推动省管国有独资企业外部董事配备工作。对组织任命的省管企业负责人,严格按薪酬有关规定执行,对作出突出贡献的,完善表彰奖励措施。对市场化选聘的职业经理人,由企业董事会按市场化薪酬分配机制确定。
针对国有企业组织架构“虚胖”问题,报告提出,在去行政化的同时,将为企业“瘦身”。要压缩整合管理层级,结合处置僵尸企业、重组整合等工作,大力推动“三煤一钢”瘦身健体、压缩层级和减少法人,到年底将省管企业管理层级原则上压缩到3级以内,法人单位压减30%。
同时,加大企业集团总部改革力度,将集团总部改造为战略决策中心,将二三级公司改造为独立的市场主体、法人主体和经营利润中心。
据证券日报消息,目前东北三省在混合所有制改革方面均做了不同程度的探索。
其中,辽宁省为引入战略投资者,积极发展混合所有制经济,已决定向省内外战略投资者首批出售本钢集团、华晨集团、交投集团、水资源集团、辽宁能源集团、辽渔集团、抚矿集团、沈煤集团和铁法能源等9户企业股权,吹响该省份吹响国企混改号角。
吉林省则在年初召开的2017年度工作会议中明确,今年将选择10-20户省属及地市国有企业开展混改试点,选择5-10户企业开展员工持股试点。
黑龙江省国资委主任韩冬炎也在近期进行的政务访谈中表示,今年将在驻黑龙江省央企层面,牵头推进5户央企科研院所转制工作;在出资企业层面,选择20户左右推进股权多元化混合所有制改革。同时,注重发挥辰能集团与穗甬控股公司共同成立的振兴东北混合所有制改革促进基金作用,放大国有资本影响力。