“四月快被调成单休了”，专家谈休假制度什么时候能改

“五一其实只放一天”“调休快把四月调成单休了”“单休的人连上九天班”……近日多个调休相关话题冲上热搜榜，再度引发“假期该不该调休”的讨论。

调，还是不调？支持调休的网友认为，如果不调休，出趟远门去一天、回一天，时间根本不够用。而支持正常休假、反对调休的网友则表示，“调休一时爽，节前节后累断肠”。

众口难“调”，权威部门是什么立场？其实，早在去年10月25日，国家发展改革委官方微博就刊发了解读“2024年放假安排”一文。文章认为，“总体而言，调休比不调休好，而且是不得不调。”

如何调休，也有讲究。一个基本原则是，“最小干预，尽量不打乱人们的正常生活节奏”。东挪挪，西凑凑，通过“零存整取”来避免节假日“碎片化”，这是调休初衷。当然，无论调与不调，都难以满足所有人的意愿。

年年调休，年年引发热议，如何看？

目前中国的休假模式有何利弊？与其他国家相比，假期真的少吗？

环球旅讯首席分析师彭涵在接受媒体采访时表示，从舆论层面可以看出，目前公众对于调休“凑假”模式，意见很大、希望政策得以调整的呼声非常高。

究其根源，在于调休“凑假”模式是没有增加大家的假期总量，只是在拆东墙补西墙，让公众在享受假期之后就必须“还债”，把欠下的工作日给补上。这种模式的导向很明显，不是为了让公众真正“休息”，而是为了集中假期、方便拉动消费经济。所以公众对此意见很大，也是很容易理解的。

事实上，从全球各国的公共假期来看，中国的假期并不算少。若不计调休，中国的公共假期包括：元旦1天（1月1日）、春节3天（农历正月初一至初三）、清明节1天（农历清明当日）、劳动节1天（5月1日）、端午节1天（农历五月初五）、中秋节1天（农历八月十五）、国庆节3天（10月1日至3日），共计11天，与大部分欧美国家基本持平。

不过，在加上职工的带薪假期后，中国职工全年的总假期数便不及全球多数国家。

某银行分行行长、国际商会中国国家委员会（ICC CHINA）银行委员会信用证组、保理福费廷组专家薛键指出，例如欧盟立法规定，所有27个成员国都必须依法授予所有员工至少4周的带薪假期，因此主要的欧洲国家的年度带薪假期（公共假期+带薪休假）都不短。

北京大学旅游研究与规划中心主任、国际旅游研究院院士吴必虎透露，他本人已经参加过一些会议，休假制度调整已经进入政府层面的讨论，但是方案还没有出来。

难点在于一方面“众口难调”，要充分听取各方面声音；另一方面，“每个部门在制定政策的时候，都首先想到我管的事情，这个行业不要出问题”，这也是假期制度改革迟迟得不到推进的一个深层原因，吴必虎表示。

他举例，我们搞个大型音乐节，文旅部门希望有1万人到广场上来跳舞，活动气氛好、传播力强，但是相关管理部门可能希望最好只有1000人，这样就不可能发生踩踏或者其他事故。

再比如，多放一天假，文旅、工商部门很欢迎，因为会带动文旅和零售业，但同时工信部门可能会想，放假对制造业有没有影响，人事和劳动部门可能担心会不会出现劳资纠纷等。

吴必虎认为，要给相关各部门一个“允许误差”，属于正常工作范围的，在“允许误差”里的，就不要让部门“写检查”，“不然大家都宁愿不干活”。

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