3月5日,国务院总理李强在十四届全国人大三次会议上作政府工作报告,多次涉及市场监管工作,包括全国统一大市场建设、优化营商环境、激发各类经营主体活力、促进民营经济发展壮大、保障外资企业国民待遇、开展标准提升引领行动、加强全面质量管理、保护知识产权、严格食品药品监管、加强消费者权益保护、规范涉企行政检查、依法严厉打击黑恶势力、更好统筹发展和安全等内容。
1.纵深推进全国统一大市场建设
政府工作报告提出,构建全国统一大市场、渐进式延迟法定退休年龄等重大改革举措陆续推出;制造业领域外资准入限制措施全部取消。
政府工作报告提出,清理废除妨碍全国统一市场的规定做法,制定实施公平竞争审查条例,出台规范地方招商引资的措施。
政府工作报告提出,纵深推进全国统一大市场建设。加快建立健全基础制度规则,破除地方保护和市场分割,打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点,综合整治“内卷式”竞争。实施全国统一大市场建设指引,修订出台新版市场准入负面清单,优化新业态新领域市场准入环境。制定重点领域公平竞争合规指引,改革完善招标投标体制机制。出台健全社会信用体系的政策,构建统一的信用修复制度。完善企业简易退出制度,逐步推广经营主体活动发生地统计。加快建设统一开放的交通运输市场,实施降低全社会物流成本专项行动。
政府工作报告提出,扎实推进重点领域改革,着力破除制约发展的体制机制障碍,创造更加公平、更有活力的市场环境。
2. 营造市场化、法治化、国际化一流营商环境
政府工作报告提出,持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,让外资企业更好发展。
政府工作报告提出,加快数字政府建设,健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制,完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。
3.有效激发各类经营主体活力
政府工作报告提出,有效激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”。高质量完成国有企业改革深化提升行动,实施国有经济布局优化和结构调整指引,加快建立国有企业履行战略使命评价制度。扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施,切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益,鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。加力推进清理拖欠企业账款工作,强化源头治理和失信惩戒,落实解决拖欠企业账款问题长效机制。深化政企常态化沟通交流,切实帮助企业解决实际困难和问题。支持个体工商户发展。开展规范涉企执法专项行动,集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封,坚决防止违规异地执法和趋利性执法。政府要寓管理于服务之中,用服务的暖心增强企业的信心。
4.促进民营经济发展壮大
政府工作报告提出,提请全国人大常委会审议民营经济促进法草案,改善民营经济发展环境。
政府工作报告提出,加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。
政府工作报告提出,梯度培育创新型企业,促进专精特新中小企业发展壮大,支持独角兽企业、瞪羚企业发展,让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。
政府工作报告提出,扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施,切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益,鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。
政府工作报告提出,加快制造业数字化转型,培育一批既懂行业又懂数字化的服务商,加大对中小企业数字化转型的支持。
政府工作报告提出,促进平台经济规范健康发展,更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用。
5.保障外资企业国民待遇
政府工作报告提出,切实保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。
政府工作报告提出,加强外资企业服务保障,加快标志性项目落地,持续打造“投资中国”品牌。
6.开展标准提升引领行动
政府工作报告提出,制定修订环保、安全等强制性国家标准。
政府工作报告提出,开展标准提升引领传统产业优化升级行动。
政府工作报告提出,支持内外贸一体化发展,加快解决标准认证、市场渠道等方面问题。
政府工作报告提出,完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系,营造绿色低碳产业健康发展生态。
7.加强全面质量管理
政府工作报告提出,深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作,加强全面质量管理,打造名品精品、经典产业。
8.加强知识产权保护和运用
政府工作报告提出,加强知识产权保护和运用。
9.严格食品药品监管
政府工作报告提出,严格食品药品监管,抓好校园学生餐、平台外卖安全监管。
政府工作报告提出,优化药品集采政策,强化质量评估和监管,让人民群众用药更放心。健全药品价格形成机制,制定创新药目录,支持创新药发展。完善中医药传承创新发展机制,推动中医药事业和产业高质量发展。
10.加强消费者权益保护
政府工作报告提出,强化消费者权益保护,营造安全放心消费环境。
政府工作报告提出,从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手,扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。
11.规范涉企行政检查
政府工作报告提出,开展规范涉企执法专项行动,集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封,坚决防止违规异地执法和趋利性执法。
政府工作报告提出,加强行政执法监督,规范涉企行政检查。推出两批“高效办成一件事”重点事项清单,推动线上线下服务能力整体提升。开展推动高质量发展综合督查。
政府工作报告提出,推进严格规范公正文明执法,落实行政裁量权基准制度,健全维护群众利益的制度机制。
12.依法严厉打击黑恶势力
政府工作报告提出,建设更高水平的平安中国,完善社会治安整体防控体系,依法严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗等违法犯罪活动,保障人民群众安居乐业、社会安定有序。
13.更好统筹发展和安全
政府工作报告提出,强化应急管理和安全生产,开展燃气、电动自行车等安全隐患全链条专项整治。
政府工作报告提出,有效防范化解重点领域风险,牢牢守住不发生系统性风险底线。更好统筹发展和安全,坚持在发展中逐步化解风险,努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
政府工作报告提出,深入实施安全生产治本攻坚三年行动,做好重点行业领域安全生产风险排查整治,坚决遏制重特大事故发生。