扩展义务教育学段、研究生考试提前、提高“教龄津贴”标准……两会教育热话题，你最关注哪个？

全国人大代表、中国工程院院士、温州医科大学校长 李校堃： 地方高校是我国高等教育体系的重要组成部分，但从两轮“双一流”建设情况看，一些地方高校的特色学科虽然具备很强实力，但与部属高校、原“211”高校相比，在身份、地域、综合实力等方面处于弱势，入选“双一流”难度很大，也影响和限制了学校进一步发展。

建议推进高水平地方医学院校“双一流”扩容，根据各省的人口情况、自然资源以及各高校实际贡献、特色优势，适当结合国家长三角、粤港澳、京津冀、东三省等区域布局特点，制定地方院校“双一流”标准和严格、严谨的评估原则，聚焦地方医学高校的优势学科，确定新的“双一流”建设高校名单。

全国人大代表、浙江中医药大学党委书记 黄文秀： 中医药师承教育历史悠久，从扁鹊学医于长桑君、张仲景学医于张伯祖，到清代叶天士从师学医，师承教育是中医药人才培养的重要形式，也是中医药得以延续和发展的主要原因。全国各中医药院校立足实际探索创新，推进师承教育与院校教育融合发展，推动中医药事业迈出新的步伐。实践证明，师承教育是符合中医药人才成长和学术传承规律的教育模式。在教育体系日趋完善的今天，与时俱进推进师承教育，对于培养高素质中医药人才、推进中医药传承创新发展具有重要意义。

作为来自中医药高等院校的全国人大代表，我连续三年提交有关中医药师承教育的建议，今年又提交建议，希望加强中医药师承教育本硕博人才培养体系建设，培养更多服务健康中国的高素质中医药人才。

全国人大代表、宁波市镇海中学党委书记 张咏梅： 教师作为教育发展的首要资源和核心因素，构建与教育高质量发展相适应的教师编制管理长效机制，对推进教育强国建设意义重大。

建议国家层面建立省际教师编制动态补偿机制，加大教师编制统筹力度，设立编制“周转池”。对于接收外省户籍随迁子女数量较多、承担长期（一年以上）对口支援等教师援派任务的省份给予核增临时编制，以解燃眉之急。同时，积极探索因需设岗、同工同酬的用人制度，进一步优化教师资源配置方式，充分激发教师的积极性，提升教师队伍整体效能。

全国人大代表、浦江县郑宅镇中心小学教师 祝响响： 教师研究生入学途径有限、工学矛盾突出、缺乏学历提升激励机制，都使得他们考学动力不足。

建议采取措施鼓励中小学教师提升学历，如采取成人高等教育模式，单独招生、单独划线、单独录取。

全国人大代表、台州市路桥区路桥街道实验小学教师 尚海红： 过去一年中，检察机关协同其他部门开展了诸多卓有成效的工作，但未成年人司法保护社会支持体系建设仍存在不少亟待解决的短板问题。

建议进一步强化司法社工人才队伍建设，提高、拓展司法社工的待遇和职业发展空间，吸引更多专业人才投身未成年人司法保护工作；完善政府购买服务机制，加强社会支持体系建设的资金保障；强化对社会支持体系建设工作的监督与评估。

全国政协委员、民盟浙江省委会副主委、浙江大学经济学院教授 罗卫东： 未来城市竞争、区域竞争力的提升，将是“智能体密度”的竞争。

建议加强政策引导和数据共享，建立行业级数据交易平台，制定AI应用标准。同时，推进高校“AI+产业”课程体系改革，培养懂算法、通工艺的技术团队。强化“底座技术突破—场景生态培育—全球人才汇聚”的闭环，让更多数字成果走向世界。

全国政协委员、民建浙江省委会副主委、浙江财经大学副校长 郑亚莉： 高技能人才不仅是“工匠”，更是助力产业升级的推动者。完善技能人才职业发展服务体系能促进人才参与技术创新的积极性和主动性，有助于激励更多劳动者特别是青年人走技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠。

建议从价值引领、业务培训、政策支持三方面入手，建立起非唯一性的衡量指标和多元的人才培养体系，让人人能成才、人人能出彩。

全国政协委员、良渚实验室常务副主任、浙江大学国际联合学院（海宁国际校区）院长 欧阳宏伟： 科技创新一般会经历原始创新、技术转化创新和市场化运作三个阶段，中间的技术转化创新环节容易面临缺人才、缺经费等困难，成为科研成果从实验室走向市场的阻碍。一些博士生缺乏企业家所需的特质，毕业后首选科研单位而非创业。

希望能够充分融合人才链、创新链、产业链、资金链和政策链，推动教育、科技、人才一体贯通，培养更多具有科学家素养、企业家精神的双创人才，进而孵化一批高科技企业，促进科技成果转化与产业升级，为高质量发展注入新的动力。

全国政协委员、西湖大学校长 施一公： 坚持创新引领发展，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，其中人才培养是主体和核心，尤其是培养有朝气、有想法、有干劲的青年人才。接下来，西湖大学将首次走出浙江，面向全国部分省市招收本科生。

也许过几年，人工智能会成为一门通识课，会带来不同的思维方式。应对人工智能，青年学生更应该关注最基础的知识，在此基础上再去理解、运用人工智能，才能让人工智能为我所用，改变世界、创造未来。

全国政协委员、宁波大学校长 蔡荣根： 目前我国对高等教育的评价过度依赖一些外显的通行标准，一些地方高校及相应学科由于各方面的原因，在现有评价体系中被“一把尺子量到底”。在缺乏对不同类型高校和学科特色优势把握的情况下，其在“双一流”建设体系中处于弱势地位，不利于提升我国高等教育的整体水平和整个高等教育体系的优化完善。

建议在广泛征求全国相关高校及专家意见的前提下，进一步优化完善第三轮“双一流”建设高校学科评价和遴选方案，更多体现高校及学科的“贡献度”，适度淡化外部量化数据，进一步研究制定反映地方高校学科建设“成长性”的特殊评价指标体系，激发此类高校发展的积极性。

全国人大代表、中国科学院学部委员 陈众议： 从我国少年儿童成长的普遍情况看，初中阶段恰逢孩子叛逆期，大多数初中生尚未显示出实际学习能力，遑论职业兴趣和人生规划。此外，我国仍存在教育资源不均衡状况，当前“普职分流”过早，对教育资源相对薄弱的地区很不公平。

建议推行十二年义务教育，将“普职分流”延后到高考阶段，可以有效缓解“内卷”，把身心健康、阅读时间、学习乐趣还给孩子。

全国政协委员、民革安徽省委会副主委 周世虹： 随着时代进步和科技发展，九年制义务教育已经难以满足经济、社会和发展需要，高中教育已成为基本要求。

建议将从幼儿园到高中免费教育上升为国家战略，纳入国家发展规划，修订《中华人民共和国义务教育法》，将实行从幼儿园到高中13年义务教育和免费教育写入法律。考虑到财政压力，可以分期实施，如先实施高中阶段免费教育，后实施幼儿园阶段免费教育；也可以先实施免除学费，再实施免除学杂费，最终实现“两免”。

全国人大代表、科大讯飞董事长 刘庆峰： 人工智能技术正重塑人才核心素养，AI技能成为未来公民必备能力，我国需加速构建覆盖全学段的AI教育体系。

建议刷新AI时代的能力素质模型，将AI能力纳入新课标，适时修改新课标、调整新高考要求。创新评价方法，在未来的各类人才选拔中，将现有闭卷纸笔考试权重比例设为70%，确保孩子掌握基本知识；开卷考试比例设为30%，评价孩子使用AI工具的创新能力。

全国政协委员、中国工程院院士、龙湖现代免疫实验室主任 张改平： 随着社会信息化快速发展，人工智能、大数据等技术的革新，当前的基础教育模式难以和未来发展相适应，也催生出了一些问题。比如很多博士毕业时已经30岁左右，他们有效服务社会和贡献社会的时间短，这是很大的遗憾。

建议12年的基础教育学制可以缩短为10年，甚至9年，让年轻人能够在25岁左右博士毕业，在精力最旺盛、思维最活跃的阶段为社会多作贡献。

全国人大代表、中国民航大学副校长 吴仁彪： 当前研究生考试与录取时间安排，与大学生就业规划存在一定冲突。研究生考试一般从12月下旬开考，至次年5月下旬录取工作结束，而用人单位招聘高峰期集中在9-12月。也就是说，考生如果要全力备考，只能放弃秋招。然而，一旦研究生考试落榜，马上就面临毕业离校，求职成功机会很少。

建议经全国人大审议提前一年确定招生计划，将研究生考试时间提前至每年九月的第二个周末，录取工作提前到11月中旬结束，如此一来，未能上线以及复试落榜的考生便能及时投身就业市场。

全国政协委员、民进天津市委会专职副主委 赵长龙： 不愿学医的现象，在一些年轻人中确实存在，究其根源主要在于职业投入与回报失衡。医学专业培养周期远超普通学科，本科需5年，规范化培训需3年，硕士、博士深造还需3-7年。即便完成学业，基层医疗岗位薪资普遍偏低，年轻人权衡后认为“不划算”。

建议加大财政对医疗人才培养和基层待遇的保障力度，推动社会形成尊医重卫的良好氛围，通过提升职业尊严感与社会支持度，构建更有利于医疗人才发展的环境。

全国政协委员、武汉大学校长 张平文： 面向强国建设目标，人才储备仍需强化，特别是在基础学科拔尖创新人才的早期发现、贯通培养等方面仍存在突出矛盾。

建议重视学科竞赛选才功能，建立基础学科拔尖学生早期培养机制，构建大中衔接协同体系，推进数智教育向中小学下沉。同时，要拓宽战略导向的选鉴通道，打造急需人才培养新模式，聚焦空天信息、高端芯片与软件、智能科技、新材料、先进制造和国家安全等国家重大战略和关键领域，依托相关高校学科优势，适当扩大“英才班”“综合评价招生”等选鉴渠道和范围，在“强基计划”中增设空天信息等急需领域，开通“绿色通道”，给予高校更大招生自主权。

全国政协委员、中国民办教育协会副会长 李孝轩： 目前高校“非升即走”制度存在评价标准单一失衡、催生大量低水平的研究成果、重科研轻教学、重管理轻教师权益保障、过度强化“淘汰”导向等问题。

建议改革高校人才评价体系，根据学科、岗位特性，建立多元、分类评价体系；改革科研支持机制，打破“唯帽子”论；完善年轻教师在住房、婚育、抚养子女等方面的基本保障和支持制度；重视做好青年教师的心理服务。

全国人大代表、南京工业职业技术大学国有资产管理处处长 王红军： 近年来，职业院校重视学生技能培养与训练，但一些学校投入大量资源培养个别学生冲击技能大赛，忽略全体学生技能的整体提升。

建议在省级层面开展职业教育专业大类技能抽测，在确定专业大类基本技能后，省级组织牵头行业企业、职业教育专家等共同研制省级层面的专业大类技能基本要求，发布技能考核试题库及考核方案，随机抽取一定比例，如20%左右的学生，在所在学校参加统一时间的技能测试。

全国人大代表、武汉市电子信息职业技术学校党总支书记 马丹： 部分地区的职业技能考试内容更新滞后，未能充分反映行业最新技术和发展趋势，难以有效评估学生的真实技能水平。同时，中职本科贯通培养的规模和专业范围较小，难以满足广大中职学生接受更高层次职业教育的需求。

建议优化职教高考内容和形式，建立职业技能考试内容动态调整机制，将行业最新技术、工艺标准等纳入考试范围，确保考试内容与产业发展同步。在传统笔试的基础上，增加实操考核、项目设计、案例分析等多元化考试形式，重点考查学生的实际操作能力和解决实际问题能力。同时，扩大职教本科招生规模，为学生提供更多升学机会。

全国人大代表、黑龙江省宁安市玄武湖大米专业合作社销售经理 陈雨佳： 近年来，农村电商业虽然取得了一定成效，但人才匮乏，农民普遍缺乏电商运营、网络营销、物流管理等方面的专业知识和技能，限制了农村电商业的创新发展和规模扩张。

建议有关部门加大农村电商人才培养力度，鼓励高校、职业院校开设农村电商相关专业和课程，培养适应农村电商发展需求的专业人才。同时，开展农村电商人才培训工程，通过线上线下相结合的方式，对农民、农村电商从业者、返乡创业人员等群体进行电商运营、网络营销、物流管理等方面的培训，提高他们的电商业务能力和综合素质。

全国人大代表、西南大学副校长 赵玉芳： 对于特殊教育学生的资助已覆盖全学段，但都是以物质为主的资助，难以满足这些学生心理健康、能力提升等赋能发展需要，缺少激励型资助。

建议进一步健全特殊学生教育资助体系，建立特殊学生发展型专项资助，包括体育活动设施专项、心理健康专项、职业学校职业发展专项等。同时，参照国家励志奖学金的设置方式和设置标准，在高中（包括中职）阶段、大学（包括研究生阶段）设置只针对特殊学生的专项奖学金，根据特殊学生的身心发展实际建立评审标准。

全国人大代表、湖南省衡阳市特殊教育学校教师刘玲琍： 当前，特殊教育资源分配不均，特殊教育学校师生比未达国家标准，融合教育覆盖率仅60%。

建议依照国家标准的师生比扩充特教师资，将特教津贴提高到20%。普通学校依规配置资源教室，定期培训教师，提升融合教育质量。特教学校设立职教高中班，结合市场与学生特点，开设烹饪、园艺、汽车美容等课程，配备专业师资和实训场地，助力学生就业。

全国人大代表、武汉市电子信息职业技术学校党总支书记 马丹： 我国现有专门学校230所，近两年增加百余所。但数量仍然有限，许多需要矫治的未成年人无法得到应有的教育和矫治。

建议每个市州至少建成一所专门学校，把专门学校的建设资金、教学经费及学生在校期间费用纳入财政专项。同时明确专门学校建设标准，优化专门学校招生范围、入校评估、出校审批、矫治期限、离校评估等程序的标准，严格进行闭环管理，尤其是区分依申请入校和强制入校的情形及相应程序，避免应当接受专门教育的未成年人监护人怠于申请入校，或非必须接受专门教育的未成年人被强制入校，切实发挥专门学校独特的矫治教育作用。

全国人大代表、四川省雅安市教育考试院院长、雅安市雨城区第二中学校长 庹庆明： 在当前国家建设“教育强国”的时代背景下，完善教师队伍教龄津贴标准，进一步优化教师工资结构，有利于营造和巩固“尊师重教”的社会氛围，提高教师队伍积极性。

建议进一步完善教龄津贴制度，建立与物价水平和教师工资标准相适宜的教龄津贴增长机制，将教龄津贴原有的固定金额标准调整为按基本工资百分比计算的动态标准，使教龄津贴占教师基本工资的5%至10%，充分发挥教龄津贴对教育行业的长效激励作用。

全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾学校党委书记 刘希娅： 在实施职称评审时，仍存在区县及学校缺乏对教师职称评审的决策权、职称评审标准不够科学、教师职称指标比例分配不合理等问题。

建议进一步下放中小学教师职称评审权，优化教师职称评审标准和中小学教师职称指标分配。

全国人大代表、湖北省恩施土家族苗族自治州高级中学教师 张琼丽： 对于教师来说，静脉曲张、咽炎这些病很常见，而且治疗周期长、难度大。

建议将这些常见病纳入职业病名录，通过认定工伤，减轻教师治疗的个人经济压力，提升教师群体的福祉。

全国政协副秘书长，民进中央副主席 何志敏： 尊师重教是中华民族的文化传承和优良传统，是社会文明进步之基础，要更加有力营造尊重知识、重视教育、敬重教师的社会氛围。

建议加大教师待遇保障力度，严格落实教师薪酬、医疗健康、生活服务等倾斜优惠政策，有效减轻非教育教学负担，构建和谐师生关系，让广大教师安心从教、潜心研教、舒心乐教。同时，严肃处理涉教师恶意投诉和不实举报，避免社会压力和教育焦虑过度向教师传导，预防和消除教师心理问题，提振教书育人信心，培养新时代立德树人的“大先生”。

全国政协委员、民进天津市委会专职副主委 赵长龙 ： 心理健康的教师是培育学生健全人格的重要保障，教师的心理健康问题，更应该得到关注。

建议加大对教师心理健康考核与测评，让教师能以健康心态从事工作，同时应避免考核增加教师额外负担。

全国政协委员、湖北第二师范学院院长 郑军： 部分非师范专业毕业教师由于职前未经过系统的教育教学理论学习和教师专业技能训练，入编后专业匹配度不高，教育专业素养与学科素养不足，与师范专业毕业教师存在较大差距。

建议在教师资格考试中进一步优化教师资格认定考试大纲和框架，突出教育教学理念和能力的考核，提高面试模块的比重和灵活性，严控教师资格考试的通过率。由师范院校及相关专业牵头，组建专业化的教师职业培训机构，定期开展教师职业培训机构的资质评估，并委托这些机构面向社会开展教师资格考试中的教师教育实践能力培训业务。同时，推进师范专业招生和培养制度改革，加大定向计划招生比重。

全国人大代表、中国工程院院士、医药卫生学部主任 张伯礼： 在当前恶性校园霸凌案件中，部分施暴者因年龄问题免于刑事处罚并引发争议。

建议调整刑事责任年龄适用范围，将故意伤害致人重伤刑责年龄降至12岁。在坚持“教育为主、惩罚为辅”原则的基础上建立分级追责机制，参考日本“特定少年”制度，对12—14周岁涉嫌故意杀人、故意伤害致人重伤等恶性犯罪的未成年人，可设定经最高检核准追究刑责的特殊程序，同时取消14—16周岁施暴者在故意伤害致人重伤案件中的年龄豁免。

全国人大代表、中国工程院院士、中南林业科技大学党委书记 吴义强： 部分高等学校本、专科最长学习年限分别为6年和5年，考虑到心理疾病学生在学业适应上面临特殊困难，建议教育部制定适用于高校心理康复学生的弹性学业支持政策。对于因心理疾病休学、复学的学生，在现有最长学习年限的基础上再适当延长1至2年，允许他们依据自身实际情况灵活调整学业计划，以便更好地完成学业。

全国人大代表 姚明： 倡议未成年人开展“息屏24小时”行动，让更多青少年走向运动场、贴近大自然，走进真正的社交场景。

每个学期，青少年按照自己的习惯和方便程度选择一天“息屏”。希望通过3年左右的实践，在取得可复制的经验后，由国家在政策和法规层面对“息屏24小时”行动进行制度化规范。

全国政协委员、北京中医药大学国学院教授 张其成： 心理问题导致青少年学业困难、社交障碍甚至自伤行为多发，成年后慢性心理疾病风险也在增加。

建议将心理健康教育（心育）课程纳入国家课程法定框架，明确“心育课”为必修课程，小学至高中阶段每学期不少于16课时（每周1课时），计入学生综合素质评价。编写教材，分设情绪管理、压力应对、人际交往、生命教育等模块，融入AI互动、VR情景模拟等数字技术。在语文、思政、体育等课程中增设“心育”关联内容。

全国政协委员 洪明基： 虽然已经树立起了“青少年模式”“实名验证”等一道道防线，但有孩子借用老人身份证注册小号，或购买租用账号玩游戏，“破解防沉迷攻略”在校园里流传，孩子们想尽千方百计突破“防线”，很多网络服务提供商只顾着赚钱，在防止未成年人沉迷、限制未成年人使用时间等方面，缺乏严防死守的积极性，导致问题不但没能解决，反而愈演愈烈。

希望国家立法，严禁家长给15岁以下的孩子购买和使用智能手机。同时严控教师使用手机、iPad等电子设备布置作业，强调“宁愿社会发展的节奏放缓些，也要保障孩子健康快乐成长”。

全国政协委员、上海科技馆馆长 倪闽景： 人工智能正在颠覆现在的教育，可能会真的消灭“差生”，真正实现因材施教。不要寄希望于通过培训让老师的人工智能使用能力提升，因为老师的学习能力不如孩子。只要把“干净的手机”还给孩子，孩子会用它很好地学习，效果会超出我们的想象。

在人工智能时代，建议把手机还给孩子，借助人工智能技术，帮孩子屏蔽掉游戏、无聊的短视频，辅助孩子学习。

全国政协委员、湖南省岳阳市岳阳楼区桥西小学教师 柳玲玲： “网红乱象”正在某种程度上影响着部分青少年的价值观和人生观。“直播3小时收入过万”“全网粉丝千万的00后博主”……在短视频平台算法助推下，网红的“造富神话”正深刻影响青少年的职业选择与价值判断。

建议有效规范网红行为，教育和引导青少年远离网红诱惑，避免盲目崇拜和模仿。出台或完善相关法律法规，明确界定网红行为的合法与非法边界，对违规行为设定明确的法律责任。例如，制定网红行为规范、网络直播管理规定等，为监管提供法律依据。学校应将网红行为规范纳入教育体系，通过道德与法治课、班会课等渠道，引导学生深入讨论和反思网红现象；开展媒体素养教育，引导学生正确使用媒体资源，避免被不良信息和错误价值观所影响。

全国人大代表、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授 郑功成： 从各类招聘信息来看，年龄成了用人单位可随意设定限制的指标。以招聘教师为例，一些高校与研究机构对博士毕业生设定了“35岁以内”的限制性条件，这不仅严重背离了公平就业的积极就业政策导向，也使得一些青年学子不得不连贯升学，令一批优秀青年学子因年龄限制无法找到称心工作，造成人才资源浪费，加剧就业结构性矛盾。

建议相关主管部门清理原有的带有年龄歧视的政策性文件，制定专项行动方案，营造不因年龄影响平等就业、公平就业的政策环境。

全国政协委员、四川大学华西医院教授 甘华田： 现实中，学历歧视现象依然不同程度存在。一些用人单位在招聘时，过度强调“名校出身”“第一学历”，许多毕业生即便能力出众，也因学历门槛被拒之门外。这种以学历为单一标准的筛选机制，不仅加剧了社会焦虑，催生“唯学历论”的功利主义倾向，还造成人力资源的错配与浪费。

建议明确将“学历歧视”纳入就业歧视范畴，禁止用人单位设置与岗位职责无关的学历限制。此外，要引导用人单位建立以能力为导向的多元用人评价体系，坚持德才兼备的用人标准，突出能力选拔。

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