过去一年，北京经开区深入贯彻落实习近平总书记对国家级经开区工作重要指示精神，紧扣市委市政府赋予的职责使命，始终将工作放在国家和全市大局中考量，系统提出高质量发展聚变提升战略，总结形成“44637”发展体系，全区经济增速、规模和质量取得历史性突破。好的营商环境既体现着经济发展的“软实力”，也为各类经营主体发展提供了“硬支撑”，优化营商环境是一项“永不竣工”的工程，北京经开区将“用心、用情、用力”，持续推动营商环境建设向更深层次、更宽领域、更高水平迈进。

经开区打造独具特色的“一件事”服务模式。坚持“事项+事务、审批+监管、业务+数据”的理念，逐项梳理优化内容，通过事前提供业务指导、事中丰富事项范围、事后开展效果评估、全程实施数字化运营等方式，加速落地“高效办成一件事”场景79个，“信用修复”“教育入学”等4个场景率先在全市实现升级。

公司负责人在政务服务大厅申请证照。资料图

创新推出“证照0号管家”智能应用品牌，建立“一企一档”，全面汇集审批过程中的过程信息、结果信息、预警信息，依托企业审批档案，从证照管理、进度告知、政策推送、关联事项等企业全生命周期和审批全流程，为企业提供既无需见面、又无处不在的管家服务。

全国首创“高效办成一件事”版办事攻略，展示事项办理的全流程环节，企业可按需查看审查具体要求，分类梳理事项办理审查标准，靠前一步从企业视角预测“企业还要办”的事项和事务。

两张许可证分别是全国首张利用自动设备从事食品经营热食类食品经营许可证和全市首张利用自动设备从事食品经营全品类饮品食品经营许可证。资料图‍

创新新产业新业态审批模式，对自动驾驶、餐饮机器人等新产业新业态创新审批模式，采取“沙盒监管”等包容审慎措施，加快新产业新业态落地、健康规范发展。适应餐饮机器人新业态发展，量身定制“一器一策”许可方案，梳理形成《餐饮机器人许可规范》，帮助企业建立符合规范的食品安全管理体系、原材料供应体系，并颁发全国首张餐饮机器人《食品经营许可证》，实现机器人餐饮类新业态率先落地。

北京亦庄创新发布会现场。资料图

率先在北京市开展“四个免于提交”改革，通过数据赋能、协同增效，促进政府、申请人和社会等各方产生的证照材料在高频场景的数字化应用，将在试点期内有序逐步推进139项参改事项实施落地和77种证照材料免于提交，实现企业群众在区域内生产生活“无证通办”，持续营造宽松、便捷、高效的营商环境。

打造“无事不扰、无处不在”法治化营商环境

经开区构建“风险+信用”监管体系，健全区域监管对象评价指标体系，并依据评价结果实施分类分级监管。打造“综合查一次”检查机制，对区内26个监管执法部门的涉企检查实行统一调度，推行检查行为计划化、检查次数集约化、检查标准统一化、检查过程规范化。拓宽非现场“无感”监管手段，加大物联感知、大数据、大模型AI等非现场监管手段应用，聚焦生产、城市运行、生物等重点安全领域，实施重点突破。

目前经开区已初步形成 “监管数据多源汇聚、问题线索智能筛查，违法行为及时处置”的闭环监管模式。监管入企次数整体下降，同比2023年，重点企业月均检查量下降71%。现场检查由非现场线索驱动，问题发现率由10%提升到60%。该案例入选国家发展改革委发布的2024年全国优化营商环境创新实践十大案例。

首创“一企一册”规划审批服务，为企业精准定制“规划管家”

经开区在全市首创“一企一册”规划审批服务，为每一个新拿地的工业企业定制《规划管家服务手册》，明确新建工业项目规划指标等全过程审核要点，减少企业跑动次数。同时还为每家企业安排专属责任规划师，作为规划管家提供全程伴随服务，让企业在入区伊始就有据可依、精准工作。全流程提供例图和评价指引，便于各方统一技术标准认知，校核技术成果内容，工作整体更加标准化、规范化。编制“告知和百问百答”清单，建设单位可以提前预判问题，规避风险。制作云端服务包，设置专属端口，一扫即可获得全套资料，提高服务即时性。

这项举措有力增强了建设单位对流程的了解和对时效的把控力度，帮助企业显著节约时间成本。目前“一企一册”服务已在经开区全面推广，企业申报通过率达到100%。

打造药械审评服务新模式，推动生物医药企业高质量发展

经开区推动北京药品医疗器械创新服务站（亦庄站）和国家药品监督管理局医疗器械技术审评中心医疗器械创新北京服务站在区内落地，为企业面对面提供精准服务，实现审批前置、服务前移，最大限度提升政策的惠及面，为生物医药企业发展补短板、激活力，推动生物医药企业高质量发展再上新台阶。

经开区在机制上进行了全新模式的探索，属地政府、国企平台公司和监管部门三方协同推进。创新服务站帮助企业了解药监政策，熟悉申报文件要求，降低了申报发补的频率，极大加快研发的进度。对企业上市后产品的再注册和生产核查，创新服务站协同配合企业快速完成药监部门的核查要求，有效降低了企业的经营风险。 

创新服务站（亦庄站）。资料图

创新服务站通过各类培训活动，覆盖从业人员近3000人，帮助企业新药快速获批生产。自建站以来，创新服务站已服务药品企业两百多家次，器械企业一百多家次，解决企业咨询问题五百多个，受到广大生物医药企业的好评。

经开区立足“44637”体系建设，打造形成“共性要素+产业专项”相结合的普惠政策体系。聚焦企业最关注的科创、人才、金融等要素需求和未来产业发展的关键领域环节。保持政策延续性和稳定性，迭代出台“开门红”、“科创二十条”2.0、“人才十条”2.0、“医药健康”2.0等领域40余项惠企政策，同时降低政策奖励门槛，进一步增强政策普惠性，让更多企业享受政策红利。

在全市率先打造政策兑现综合服务平台，上新政策兑现日历模块，实现全区500余个政策事项100%平台兑现、100%智能匹配，在全市率先上新政策兑现“个人申报”和“政策日历”，兑现周期缩短23%。

出台《惠企政策全生命周期管理办法2.0版》并推动落地见效。在政策制定、兑现、评估各环节充分听取企业、公众意见，以企业视角做好政策解读，持续扩大免申即享范围，进一步压缩政策兑现周期，切实提升企业对政策的满意度。加快建设惠企政策大脑，落地智能制策、智能评策、智能问答、兑现智能管理等场景，打造智能化的政策全生命周期管理服务体系，提升企业政策获得感。

亦企服务港——企业身边的集成式服务管家

亦企服务港经海港收到了亦创高科创新科技园送来的锦旗。资料图

经开区聚焦破解企业服务的痛点、难点问题进行体制机制创新，在全国率先建成为企服务专属体系——亦企服务港，以党建为引领，整合各方力量，构建治理新平台、运行新机制和服务新模式。在亦庄新城225平方公里范围内设立11个亦企服务港，形成企业入格、服务成网的网格化布局。坚持问题导向和闭环思维，形成“主动发现-联合响应-研判分析-督考评价”的涉企问题解决体系，形成了“一港集成、多港联动、无界服务、京策速达、主动治理”的亦庄模式。

全市首创“亦企办”双闭环企业接诉即办新模式

构建 “亦企办”双闭环企业接诉即办新模式，出台《关于深化接诉即办企业服务热线工作方案》，汇聚8条企业诉求、问需渠道，统一纳入“接诉-分派-办理-考评”接诉即办运营管理闭环，创新形成“统筹资源-强化研判-专项督办-建章立制”的全流程数据治理闭环，有效解决了问题解决不彻底、诉求办理实效不明显、企业真正获得感不强等问题。这一模式的创新之处在于，以系统化思维为引领，以企业需求为核心，打造了一个顶层设计、整体谋划、统一调度、相互配合的为企服务新生态体系，有效提升了政府工作的回应性、透明性和公平性，形成政府和企业之间的持续良性互动循环。入选2024北京接诉即办改革论坛城市治理典型案例。

加速赋能迎商中心

经开区打造全市首个集聚政策、金融、绿碳、法规咨询等八大功能于一体的企业服务“一站式”平台，为企业群众提供“只进一门、只找一窗”的贴心、便捷的办事体验。迎商中心内，全市首个落地的政务大模型服务平台“亦智-迎商数字人”也承担着重要职责。来访企业通过与数字人对话可以快速了解经开区的政策信息、产业优势、空间资源，并为做出投资意向决策提供有力支撑。

迎商中心数字人可通过语音和地图互动。

由亦企服务港、迎商中心、接诉即办构成的经开区营商环境的横向“纬线”，与各专业部门的纵向“经线”一起形成合力，构建企业诉求全覆盖、领域全覆盖、阶段全覆盖、规模全覆盖的服务网络，为营造公平、友好、有归属感的产业发展生态发挥作用。

前瞻布局数字基础设施

建设并打通城市级的时空数据底座，为数据场景应用提供基础。建成投入全市最大、全国领先的公共智算中心，可为企业提供5000P高性能、安全可信的智能算力。打造全国首个人工智能数据训练基地，为大模型企业提供高质量“刷题”空间。

数据赋能打造高效便捷政务环境

我们集中打造服务智能化、管理智能化、决策智能化、运营智能化的“四智”政务服务大厅，发布全市首个政务大模型服务平台，落地首个基于大模型的“迎商数智人”，为企业提供区情区况、政策咨询、产业发展、合作意向等智能导引。推出“首接绑定、跟单负责、直至办结”的一号位服务模式，2024年以来一号位服务模式已服务三万人次，好评率100%，企业平均跑动次数由原来的1.2次降至0.98次，一次办成率显著提升。

数据赋能打造智能精细城市环境

建设“全域感知、全数融通、全网协同、全景智能”的智慧亦庄生命体，在全国率先实现“多杆合一、多感合一、多箱合一”。打造首创全栈国产化的视觉大模型“亦城慧眼”场景，首次实现全图视频点调、自定义目标检索和任务生成，重新定义了人与城市“对话”交互模式，可实现对4000多种城市要素精准识别和火灾监测、道路积水等111种事件进行检测，极大提升了城市治理能力。

智慧养老健康监测场景驿站终端显示界面。资料图

全国首个多元数据融合治理“Yi”模式的智能场景构建助手。资料图

数据赋能打造和谐包容民生环境

搭建全市首个智慧养老健康监测场景，首创街道、社区养老驿站、监护人三方实时联动为老服务新模式，落地“火柴人”智能监测终端应用，破解了独居、失能老人居家养老难题。基于大模型的智能场景构建技术验证（首创“Yi”模式方法体系），有效提高适龄儿童入学材料审核、高龄老人津贴发放等业务处置效率。