不提“房住不炒”，是否意味着“房住可炒”？

据媒体调查，住房制度位列2019年两会最受关注的十大议题之一。

广大细心的两会关注者发现，相比2018年的国务院政府工作报告，2019年的政府工作报告全文中没有再提及“房住不炒”。

2018年的国务院政府工作报告相关表述是“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展”。

2019年国务院政府工作报告住房相关表述是“更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求”。

据此，有人猜测，政府工作报告“删除”了“房住不炒”，是否意味着房地产市场调控将具备松绑的可能性？

首先，没有提及“房住不炒”并不能解读为“删除”该政策方针。

政府工作报告包含全年各方面的工作，不可能罗列所有的政策方针。在2018年下半年以来房价相对平稳的背景下，2019年报告不提“房住不炒”，只是因为遏制炒房的相关机制已经运作良好。这不是“删除”了2018年报告中的“房住不炒”，而是工作着力点的因时变化。

其次，“房住不炒”是政府工作报告中“落实城市主体责任”隐含的政策前提。

城市主体责任到底是什么呢？其核心要义是保持房地产市场平稳发展，避免房价大起大落。而如果“房住可炒”，在城市化的大背景下，房价大起大落不可免。关于这一点，历史经验可以充分证明。

最后，经过严厉的调控，虽然房价获得了暂时的稳定，但中国大城市房地产进一步泡沫化的风险仍然存在。

与此相适应，要保持房地产的健康平稳发展，必然是长期制度建设与短期调控手段相结合。单纯地依赖于长期制度建设或市场化改革，并不能解决当前的房地产问题。

综上所述 ，不提“房住不炒”，并不意味着“房住可炒”。 大城市房地产调控仍将延续，但具体调控手段可能存在一定的科学化空间。