公文落笔前，先理顺这三对关系

文章之道，讲究一快一慢、一热一冷。初稿要快，改稿要慢。写稿要情绪热烈，改稿要头脑冷静。

为什么写稿要快、要情绪热烈？

因为一气呵成的文章，天然具有良好的宏观性和整体感；情绪热烈的文章，最能表达作者的本色和创意。如果今日写几行、明日写几行，文风就难一以贯之；如果写稿时就左思右想、瞻前顾后，新颖的观点不敢写，过头的话不敢说，就没有风格，难以出彩。

为什么改稿要慢、要头脑冷静？ 因为一篇热情奔放的初稿，有时很难经得起全面推敲。修改文章时，除了要改正一切错别字和语病之外，尤其应该重视以下几方面：

第一，结构是否需要调整。

第二，是否需要增加内容。

第三，是否有可以删减的内容。

第四，是否符合读者的知识特点。

第五，是否有敏感的言辞。

第六，引用的内容是否准确无误。

要做好文稿服务工作，自己没有过硬的水平是绝对不行的。这些自身的功夫，我们可以称之为“内脑”。

语言文字能力是基本功。

一是要尽力消除一切文字硬伤和低级错误。

二是要避免有歧义的表述。

三是文章要结构合理、条理清晰。

四是在不影响思想表达的情况下，适当追求典雅的文辞和引人入胜的文势。

有关知识储备必不可少。

一是术语要准确统一。

二是虚实要适度。

三是要抓住要害。

思想修养和理论政策水平至关重要。

一是要勤于思考、善于总结。

二是对有关领域的理论政策、法律法规要熟悉。

三是重大政策表述务必精确。

文稿工作的综合性、专业性、技术性越来越强，个人水平再高，也不可能包打天下。因此，迫切需要建立一个覆盖领域广、专业能力强、咨询效率高的专家库，我们可以称之为“外脑”。对于借助“外脑”的好处，我们总结了五点：

碰撞出灵感。 从事一个领域的工作时间长了，往往难以跳出既有的框框。而其他领域、其他部门的同志常可以提供一些有益的启发。

交流出思想。 写稿的同志，应当与其他部门的同志进行经常、广泛、深入的交流，既要听，也要讲，互动起来，既汲取别人的观点，也总结自己的思想。

专业出水准。 自己犯的错，自己是很难发现的，这时候请其他同志尤其是有关专业领域的同志来把把关、提提意见，效果往往很好。

协作出质量。 各有关单位要加强协作，共同把任务完成好。一方面，对实质性的政策规定，可与各有关方面提前通气、充分协商，以求达成最大一致；另一方面，对于很多文件，可以采取联合调研、联合起草的方式，通过整合大家的力量来保证文件的质量。

创新，更多体现在公文的起草方面。文稿的价值很大程度上体现在其创新性。

摸清情况、找准问题，是公文起草的前提和基础。

第一，研究为什么要起草这篇公文。

第二，研究领导近期关注的要点。

第三，研究干部群众关心的热点。

作出分析、提出观点，是公文起草的灵魂。

第一，要深入实际考察调研。

第二，要广泛听取各方意见。

第三，要合理利用既有成果。

第四，要深入进行思考。

提出良策、解决问题，是公文起草的最终目的。 要察实情、出实招、谋实效，在“管用”上下功夫。实招，最终还是来自实情。当你把情况搞得透透的，思路、措施、办法自然就出来了。

机关文稿形式上必须符合一定的规范，在修改时主要应把好以下四关：