作者 | 暴哥
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就在美国301条款调查还在走程序的时候，美国贸易保护的另一利器，201条款已经有了实质性的动作！
昨天，根据美国USITC，即美国国际贸易委员会官网公告，针对光伏行业的201调查有了最新进展。
美国国际贸易委员会以投票4对0的结果一致认定：
晶体硅光伏电池 （部分或全部组装成其他产品）被进口到美国的数量巨大，对当地产业造成了实质性伤害或者严重损害的威胁，与美国国内形成直接竞争关系。
定性！
这一结果意味着，美国已经对非美国制造的光伏产品定性为严重损害美国光伏制造产业，至此有了进行惩罚性措施的必要条件。
下一步，美国国际贸易委员会将在10月3日举行一场补充听证会，之后就是11月13日，把完整的有关报告提交给美国总统，听凭特朗普的发落！
根据提请本次诉讼的美国企业Suniva的申请要求，他们希望能从中国进口的太阳能组件和相关产品能够提高一倍价格，也就是说，希望把关税提高100%！
敲诈不成？找ITC合谋？
本次事端，表面上看是又一起美国针对中国包括其他非美国国家制造业采取的跳出WTO框架下的贸易保护主义和贸易霸权主义。
（注：在WTO框架下，各国具有权利采取双反（反倾销、反补贴）调查来保护本国产业，但其针对的对象一般是一个国家的产品，也就是一对一谈判；
本次美国启动的201，则是美国政府通过其本国的国内法，强行对所有非美国家采取的贸易救济手段（贸易保护措施），也就是说美国人自己既是裁判又是选手，还是规则制定者）
殊不知，这里面还牵扯到一个敲诈的桥段。
201条款和301不同，201条款一般需要有美国相关行业的企业主动向美国国际贸委员会提出申请，说自己认为行业受了欺负，之后，美国国际贸易委员会才能接手处理，而不能是美国国际贸易委员会自己觉得哪个行业受了欺负主动出击。
本次事件中，提起诉讼的是一家名为，Suniva的美国太阳能制造企业。
这家企业原本已经提交了破产保护，但在宣布破产的时候，接受了一家名为SQN资本的公司的贷款援助。SQN愿意提供贷款的条件之一是：
让Suniva根据“201条款”，向美国国际贸易委员会（USITC）提出请愿，调查进口光伏电池和组件是否对美国本土光伏行业造成了严重损害。
而就是这家SQN曾经在今年5月3日，给中国机电产品进出口商会发过一封邮件，并表示，曾向Suniva提供超过5100万美金的贷款用于购买设备，如果中国的光伏厂商愿意花5500万美元买走那些设备，那么公司就会撤销这起贸易诉讼。
看完这个过程，我们很难不揣测，SQN起初的目的就是为了让中国花钱免灾，如果推断成立的话，这几乎同于一种敲诈行为。敲诈不成，才改为诉讼，向美国政府寻求帮助。
美国现在可能正愁没有借口在部分领域和中国在贸易层面展开博弈，所以当然欣然接受邀请入局。
这一出真的是敲诈不成，改勒索（关税）！
201和301条款，美国两大贸易核武！
最近301条款炒的挺火，不少人认为是大杀器，但其实和301一样，201条框一样是美国贸易保护主义的核武器之一。
201和301条款一样，都是1974年贸易法案的内容。不同的是，201针对的外来进入到美国的行业竞争者，是一种相对被动的行为，当美国本土企业觉得自己的利益受损时，就可以祭出这道武器，请出国际贸易委员会和总统，让总统给提高关税，甚至禁止进口。
而301条款则是，美国主动出击的保护伞。是一种相对进攻性更强的手段。只要美国人觉得美国产品在进入其他国家的时候遇到了不公正的待遇，就有可能借助这一条工具采取报复性的措施，以试图来让有关国家降低美国产品进入的门槛，方便美国货进进出出。
另外，两者从涵盖的内容来说，又相互补充的意味，201主要涉及第一产业和第二产业；而301则重点在第三产业，知识产权方面。
不过说一千道一万，201也好，301也好，都是美国单方面的行为，评判标准没有一个定量的尺度，全在美国人的心情，而别人只能听之任之。
美国自戕，中国备受牵连！
那么本次，针对光伏产业的201调查最终会产生什么影响呢？
尽管本次，对太阳能行业的201条款，并不是针对中国，但是由于中国和相关产业份的份额占比大。因此受到波及的也主要是中国企业；
协鑫、隆基、阿特斯、晶科、晶澳、天合光能等在内的十多家中国光伏巨头企业，以及那些对美国出口光伏组件较多的公司，都会受到影响。尤其如果真的吧关税提高100%，或者向欧盟采取限价限量等手段，那么无疑对中国的光伏出口企业来说会有较为严重的不利影响。在国内竞争原本就很激烈的情况下，很可能又会有一部分企业被淘汰，行业并购重组很可能上演。
不过呢，其实相对我们中国的损失来说，美国人受到的影响可能更大。
根据美国多个反对本次201调查的州长和太阳能企业反馈的情况：
在美国州长来看，ITC此时的结果并不是好事。在ITC结果公布前夕的9月21日，来自内华达州、科罗拉多州、马萨诸塞州、北卡罗来纳州的四位州长递交了联名信，表示，一旦征税，将对其所在州的太阳能产业造成毁灭性打击，导致空前的失业，以及价值数十亿美元的基础设施的流失。
“全球占比高达96.8%的电池、89.6%的组件将无法进入美国市场。”亚洲光伏产业协会主席朱共山则预测道。
“成倍的价格将使太阳能装置的安装率在2019年下降超过50%，该调查将使美国减少88000个就业机会，其中包括大量制造业岗位。”上述四位州长表示。
除了短期就业等因素以外，此举的长远影响可能更为恶劣：
美国如果这么做，那么太阳能这种绿色能源在美国的发展势必受到很大的影响。如此，其原本就已经优势不大的新能源产业地位将更加受到冲击，其将很可能失去新能源行业的巨大发展潜质，逐渐被边缘化。
特朗普希望更加开放石化能源，但也同时承诺积极推进绿色能源，而此举既没有让美国本土就业得到缓解，反而阻碍了绿能源的推进。此前，特朗普宣布退出巴黎协定的时候，包括加州等很多州政府在内就已经宣布，美国政府不遵守承诺，自己的州将如期兑现承诺。
这种美国中央和地方州在政策上的撕裂性、对立性在201调查之后可能愈演愈烈。
此外，太阳能行业的良好发展其实能够推动钢铁、玻璃等周边产业的兴起，201来了，这些周边行业一样要受到波及，可谓殃及池鱼。
