随着中国资本在美国的收购数量和领域的增多，美国政府一直在寻找借力发展本国经济，和保护国家安全中间的平衡。
尽管双方为了收购交易颇费周章，中资背景基金Canyon Bridge对美国半导体生产商Lattice13亿美元的收购，仍在美国总统特朗普的干预下叫停。和以往未能成功的收购交易不同，买方Canyon Bridge并不用支付潜在的5880万美元的“分手费”。
通常外资收购美国公司都会被要求承担未能通过CFIUS审查风险的“分手费”，而在Canyon Bridge和Lattice的合同中，虽然在特定情况下，终止交易的一方需要支付5880万美元的“分手费”，但是由于交易涉及“中资”，“芯片业”等敏感词，双方似乎对其通过CFIUS（Committee on Foreign Investment in the US，中文“海外投资委员会”）审查的难度达成了共识。因此由CFIUS导致的交易失败，在一开始就没有被列为需要支付“分手费”的选项中。
鲜有总统出面终止交易，然而但凡涉及信息安全和国土安全的案例，都会牵动白宫敏感的神经。去年，美国前总统奥巴马就因为半导体设备厂商Aixron SE的技术主要应用于军事领域，而指示CFIUS阻止中国资本对其收购。
随着中国资本在美国的收购数量和领域的增多，美国政府一直在寻找借力发展本国经济，和保护国家安全中间的平衡，而华盛顿则认为，此次特朗普对Canyon Bridge交易的阻挠，充其量为特事特办，在上述问题长期性和政策性的探索方面，并没有做出多大贡献。
一场无功而返的“马拉松”收购
时钟拨回一年半前，彼时纳斯达克上市公司Lattice正在研究出售的可能性，成为去年美国半导体行业并购潮中的又一显例。
Lattice的出售意向引起了全球私募股权收购基金Canyon Bridge的注意，后者伸出橄榄枝，双方在交易层面条件达成共识后，移步CFIUS接受美国政府的审查。
过去三年，在苹果、三星等主要芯片消费巨头削减成本的压力下，半导体行业大小收购数量冲高到近30起，其中不乏高调案例，如高通470亿美元收购NXP半导体，创下该行业收购记录，Broadcom则以59亿美元将Brocade通信纳入麾下。而和这些并购不同，Lattice和Canyon Bridge的并购在商业条件外，还要经过CFIUS的险关。
CFIUS是一个跨机构独立组织，由美国财政部领导，审查可能会影响美国国家安全、涉及外资收购美国公司的交易。CFIUS包括来自美国财政部、司法部、国土安全部、商务部、能源部等部门成员，从各个角度审查交易可能带来的威胁，CFIUS规定中，没有定义“国家安全”的内涵和外延，因此留给该机构很大的发挥空间。
从去年年初双方有意收购至今年八月底，Lattice和Canyon Bridge共经历了至少三轮每轮为期75天的审查。CFIUS的标准审批流程一个周期最多75天，重新申请意味着回到起点，重头再来。
Canyon Bridge在今年一月和三月分别提出了申请遭拒，并于年中再次递交收购邀约。
Canyon Bridge希望向CFIUS证明，自己对Lattice的收购，不受中国政府的影响，进而不会影响美国的国家安全。
但在美国政府眼中，Canyon Bridge这座“特洛伊木马”似乎百口莫辩。Lattice是一家生产汽车、电脑、移动设备和其它装置中使用的通信芯片的公司。作为目前为数不多的几家能够制造可编程逻辑芯片的制造商，该公司制造的产品因为能够通过软件改变芯片属性，而拥有广泛的用途，尤其在军事通讯当中。
去年路透报导称，因为Canyon Bridge有来自中国中央政府的资金支持，并与中国的空间项目有间接联系，所以数位美国国会议员表示担忧。
硅谷牧诚律师事务所合伙人刘入铭律师对腾讯财经分析，CFIUS本身无权叫停一项交易，如果该机构审查后认为交易存在美国国家安全隐患，通常CFIUS会给出一个缓解机制，如果交易各方同意缓解机制，那么在执行缓解机制的条件下，交易还是会进行；如果缓解机制要求太过苛刻，交易各方，尤其到达买方认为已经无利可图的地步，那么很可能知难而退。
在这三轮审查中，Lattice和Canyon Bridge都依据CFIUS的建议做出了让步，但是在第三次审查尾声，已经身心俱疲的两家公司却仍然没有等来该机构的Yes。
事实上，在CIFIUS认为交易对国家安全威胁特别大，以至于任何缓解机制都无法规避威胁的情况下，该机构会上报总统，而总统有权叫停交易。
八月末，在Canyon Bridge努力无果的情况下，Lattice敲响了白宫的大门。为了让交易继续进行，位于美国俄勒冈州的Lattice公司首席执行官Darin Billerbeck亲自来到华盛顿，希望得到总统的支持。
Darin Billerbeck拜访白宫这个行为本身就有悲壮的底色。一位参与多宗中国公司在美收购人士对腾讯财经透露，通常公司高管找到总统是为了“告状”。国际金融律师John Forry则对腾讯财经进一步解释，CFIUS采取自愿申报机制，每年收到的申报不计其数，其中大部分会轻松过关。而当收购标的在美国国内的竞争对手，在担心标的收购成功力量壮大，而威胁到自己公司的利益时，会对CFIUS申诉抱怨，想方设法阻挠交易进行，“打小报告”常见，而交易方自己到华盛顿“疏通”的情况并不多见。
时间点是衡量一项交易是否成功的重要刻度。被CIFIUS拖沓进度一年多的Lattice和Canyon Bridge还是未能如愿。上周，特朗普正式对该交易叫停，成为过去27年中，仅有的四例总统叫停的外资并购案之一。
商人总统的政策难题
虽称罕见，但是这样的选择在白宫的“任务清单”上，并不艰难。甚至对华盛顿的中国问题“鹰派”来说，特朗普这次阻止Canyon Bridge对Lattice的收购，只是“挑软柿子捏”。一位近美国商务部人士对腾讯财经表示，叫停一项明显有国家安全隐患的交易对特朗普来说并非难事，华盛顿更想知道如何在长期的时间范围内，形成系统的美国对待外资并购问题的方法，寻找到国家安全和吸引外资之间的平衡。
商人出身的特朗普似乎缺乏通过政策途径解决问题的想象力。特朗普上任以来，经常专案专办，虽然在个体案例上会让部分利益群体“大快人心”，但是却不能算作一份满意的政治答卷。
随着中方投资增多，美国政府如临大敌。去年10月，美国国会中国问题委员会发布年度报告，敦促总统加强对中国在美国娱乐、互联网、媒体和电信等领域的投资审查。
