2020年9月22日，在第75届联合国大会一般性辩论上，习近平总书记历史性提出，中国碳排放要力争在“2030年前达到峰值”“2060年前实现碳中和”。2020年12月12日，在气候雄心峰会上，习近平总书记进一步明确了实现“碳中和”的2030年阶段性目标。这对我国能源电力行业以全面、辩证、长远眼光分析把握当今能源全球化秩序和能源发展大势，加快实现绿色低碳发展，完成从“高碳”向“低碳”、从“黑色”向“绿色”过渡的能源大转型具有重大指导意义。
“十三五”期间，能源电力行业抓住重要战略机遇期，深入贯彻落实习近平生态文明思想和“四个革命、一个合作”能源安全新战略，锚定减碳目标，全面夯实绿色低碳发展基础，积极转变依赖化石能源的传统发展方式，能源电力发展迈出了更大的步伐。
一是供给侧绿色低碳发展基础进一步夯实。
能源电力供给侧结构性改革深入推进，非化石能源发电装机超过9亿千瓦，风电、光伏装机总量达到5.34亿千瓦，成为我国最可获得、最便利的绿色能源，建成世界最大新能源市场。新能源消纳形势显著好转，风电和光伏发电利用率分别达到 96.6%、98.3%。煤电装机占比历史性降至50%以下，清洁高效发展基础持续巩固，8.9亿千瓦煤电装机达到污染物“趋零”排放，近8亿千瓦煤电完成节能改造，建成全球最大的清洁煤电供应体系。
二是需求侧能源消费方式深度调整。
电能在终端能源消费中的比重、清洁能源消费比重持续提升。“十三五”新增电能替代电量超过8000亿千瓦时，电能占终端能源消费比重达到27%左右。城镇供热产业迅猛发展，年增清洁供热面积3-5亿平方米，北方地区清洁取暖率达到65%。工业生产制造、交通运输、居民生活、建筑等重点领域电气化广泛推进，综合能源服务、智能微网、电动汽车产业化等各项工作全面展开，促进社会用能方式的转变和能源利用效率的提升。
三是科技创新驱动绿色低碳转型加速。
积极开展信息化、数字化、智能化技术与能源电力转型升级深度融合。特高压输电、海上大功率风电、智慧能源、综合能源服务，煤电大容量、高参数、低污染机组、亚临界升级改造、协同处置城乡固体废物、“零取水”“零排水”水资源循环利用等清洁高效技术取得新突破。碳捕获、封存和利用等减碳技术，新一代核电、氢能、储能、可燃冰、热泵、漂浮式风电、虚拟电厂等前沿科技蓄势积累，将成为行业转型升级的新动能。
四是能源电力体制改革持续释放活力。
能源电力领域深化改革试点、市场建设、项目开发等“放管服”改革，构建一流发展环境，推动新能源等产业跨越式发展。电力市场化交易和现货市场建设水平显著提升，市场化交易电量累计10.3万亿千瓦时，有效降低企业用电成本。电价改革的一系列机制性问题得到厘清。增量配电业务改革提速，投运试点项目进一步深化并坚定了下一步改革方向。碳排放权交易试点顺利推进，全国性碳排放交易具备启动条件。
能源电力绿色低碳发展将是“十四五”乃至今后更长一段时间，关系人民福祉、关乎民族发展的大计，对于推动经济社会可持续发展，增强我国在国际环境与可持续发展领域话语权，维护国家核心利益和负责任大国形象具有重大意义。立足“十三五”发展成绩，展望“十四五”发展前景，我们有信心、有能力以实际行动为实现能源电力绿色低碳高质量发展作出新的贡献，谱写新的篇章。
第一，加快供给侧结构性调整，优化绿色低碳发展格局。
依托我国丰富的风、光资源，大力发展新能源，确保完成2030年新能源装机12亿千瓦目标。打造西部、北部千万千瓦级风、光清洁能源基地，向东部负荷中心远距离送电。加速落实近海风电产业布局，探索利用深海风能资源。同步开展高风速风电改造和中低风速风电开发，不断提升风电利用效率。统筹开展戈壁、水面、滩涂光伏规模化开发，积极实施分布式光伏精细化开发，深入挖掘我国光伏资源利用潜力。
