南浔：给权利做减法 助力“最多跑一次”

自去年5月起，南浔下放企业注册登记权限，将双林镇、菱湖镇辖区内资有限公司、非公司企业法人及相应分支机构的登记权限下放至对应分局。通过与基层分局窗口干部的组织培训、实时交流、无缝对接，把好下放工作“人员关、审核关、服务关”，真正实现“办事不出镇”。登记权限下放以来，合计已有750户公司制及非公司法人企业在对应分局登记注册。

       推出登记“便民邮箱”贴心服务，内容涵盖各登记类型的电子表格、材料规范、示范文本及咨询电话，在全区各个登记窗口张贴公告，向公众公开邮箱账户及密码，并做好引导、讲解工作，以“自助餐”的形式，使企业在家即可自行准备登记材料，真正“享用”便利，享受“改革红利”。同时，窗口持续改进审批作风效能，推行“私人订制”、“容缺受理”等服务制度以及重大项目提供预约办理、上门指导等行政指导措施，先后指导区重点项目华夏幸福、百成电池、祥伟旅游等30余个重点项目完成工商注册。

通过业务培训、窗口指导、模拟操作等形式加强与银行对接，实现登记窗口前移，逐步推行建行等银行部门网点代办工商注册登记。在网点落实代办人员，设立代办服务标识，明确代办内容、代办流程及代办服务要件等，办事群众可就近到具有代办工商注册服务标识的银行网点办理工商注册登记业务，同时为企业提供开户、融资等“一揽子”金融服务。

大力推进企业“五证合一、一照一码”、个体户“两证整合”登记制度，由“五证（两证）”变“一照”、“多头受理”向“一门办理”转变，资料变薄、表格从简、审批加速，实现一窗受理、立等可取，让数据多跑路、企业少跑腿。通过将申报材料电子信息推送、部门信息交换、企业登记信息共享、审批进度跟踪以及统一代码获取、档案资料共享等功能，避免企业多头提交材料、重复填写表格，降低企业“办照成本”，激发企业办照活力。截止目前，全区已发出“五证合一、一照一码”执照5755份，已发放个体工商户“两证整合”执照860户。

深入试点企业简易注销登记，对区内符合条件的企业运用简易程序办理注销登记。发布企业简易注销登记实务指导、统一窗口登记操作，通过省略清算组备案、免于提交清税证明、改报纸公告为互联网公示、改原45日公告期为10日等手段简化注销程序，大大提升企业注销登记效率，解决广大企业“进门容易出门难”问题，帮助区内“僵尸企业”完成快速退出，优化经济产业环境。

严格按照法律法规及文件要求，将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业登记由事前审批改为备案管理，取消对应外资登记的商务部门审批材料要求。认真配合市局做好外资登记初审工作，第一时间出台相关实务指导意见，实现外商投资企业登记注册由审批改备案管理的有效衔接。改革施行至今，全区已办理外资初审设立、变更（备案）42户，同比增长60%。

搭载“互联网+”快车，进一步推进全程电子化企业网上申报，实现“网上申请、网上受理、网上审核”一条龙服务模式，变“面对面”申请为“键对键”服务，优化申报审查环节，减少申请人往返次数，提升企业办事效率。同时，通过大众媒体及登记窗口进行相关政策宣传，利用对中介机构开展专项培训指导，逐步铺开网上登记覆盖面，确保群众充分知晓改革新策，体验网络便捷，积极引导申请人充分运用网上名称预先登记、企业网上设立登记连贯性申报模式，增加“改革红利”获得感。截至目前，全区已通过网上申报系统审批企业名称2700余次，办结全程电子化注册登记企业400余户。

在原企业登记“一审一核制”基础上，实施企业简易登记事项“审核合一”制度，对涉及设立、变更、注销、备案等6大类登记事项30余个小项实行“一人受理、独立审核、限时办结”，并根据登记窗口业务情况，逐步分批扩大企业注册登记“审核合一”适用范围，实现简易登记事项、单一变更（备案）登记、“五证合一、一照一码”登记立等可取、非关键性材料问题“容缺受理”等便民政策，不断简化办事流程，缩短审批时限，充分激发企业办照活力。目前，窗口内外资企业登记时限已压缩至3个工作日内办结，办事时限大幅压缩超70%，极大地方便了企业办事。

       以商事登记制度改革为契机，全面推进注册资本认缴制、“先照后证”、“一照多址”、“一址多照”等一系列改革政策，取消最低注册资本要求，放宽住所登记条件，改前置许可为后置审批，免收登记类、证照类各项费用，针对辖区内电商产业园进驻商户，允许采用园区统一开具证明的方式简化住所登记条件，进一步降低小微企业的登记门槛。改革以来，全区累计办理“先照后证”登记执照6000余户，办理“一照多址”、“一址多照”登记500余户、企业筹建登记48户，群众满意率100%。

积极贯彻落实小微企业三年成长计划的工作要求，出台《南浔区市场监管局关于助推小微企业新发展的若干政策意见》，加大对小微企业培育力度。开展小微企业登记情况摸底工作，积极鼓励成长性好、竞争力强的企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，支持战略性新兴产业、特色优势产业企业实现股改、“小升规”、“规上限”发展，增强企业发展潜力，提升企业竞争力。