多地政策支持风投创投发展，安徽力争风投创投等基金管理规模达6000亿

近日，安徽省发布《支持风险投资创业投资高质量发展的若干措施》（下称：《措施》），计划到2026年末，力争安徽全省风投创投等管理机构达到300家，风投创投等基金管理规模达到6000亿元，逐步形成具有全国重要影响力的创新创业资本高地。

《措施》从五个方面提出二十条具体措施：

一、培育更多风投创投市场主体

（一）积极招引风投创投机构。 对新设或迁入的风投创投机构，有实际投资项目的，所在地政府可按其实缴到位注册资本或实际募集到位资金（扣除省级及以下政府性股权投资基金出资部分）的一定比例给予财政奖励。

（二）培育本土风投创投机构。 设立总规模不低于2000亿元的省新兴产业引导基金，支持市、县（市、区）按照“基地+基金”“产业+基金”等模式，围绕重点发展的新兴产业及优势产业、支柱产业，组建风投创投基金。

（三）鼓励国有企业参与设立风投创投机构。 支持国有企业设立新兴产业发展基金、产业转型升级基金、碳中和基金、工业互联网基金等产业发展基金，总规模不低于1000亿元。

（四）高质量建设风投创投机构集聚区 。鼓励有条件的市根据区域特点、产业优势，建设风投创投产业集聚区、风投创投机构孵化器，引导风投创投机构向大学科技园、科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体集聚。

二、推动风投创投“募投管退”良性循环

（五）支持政府基金参与设立风投创投基金。 对省内各级财政资金、政府引导基金或母基金、地方国有独资企业实际出资子基金的总和，可放宽至子基金实缴总额的50%，出资天使子基金比例不设上限要求。

（六）加大优质项目资源供给。 鼓励省十大新兴产业推进组工作专班与风投创投机构合作，定期推送优质项目资源。

（七）提升政府基金市场化、专业化水平。 完善省级政府性股权投资基金投资决策机制，政府引导基金或母基金参股比例30%以下（含）的子基金，在有法律授权和收益约定的前提下，可不派驻董事、不设定一票否决权。

（八）优化政府基金管理机制。 对省级政府性股权投资基金参股的风投创投子基金存续期，放宽至不超过15年，可按照子基金实缴金额拨付管理费。

（九）丰富风投创投退出渠道。 实施企业上市“迎客松行动”计划，将符合条件的风投创投基金投资的企业纳入上市后备资源库培育。

（十）打造风投创投服务平台。 依托省综合金融服务平台和省区域性股权市场，打造风投创投机构“募、投、管、退”全链条的线上服务平台，统一推送优质企业名录、统一收集基金合作申请、统一撮合融资对接需求，为风投创投机构提供投后管理、资金支持，以及份额转让、协议买卖对接等服务。

三、推动风投创投机构抢占发展制高点

（十一）引导风投创投机构投早投小投科技。 省级政府性股权投资基金通过参股配资等方式赋能，鼓励各类社会资本在皖设立种子基金、天使基金等风投创投基金，聚焦高科技领域和未来产业，重点支持一批成长性好、竞争力强的创新创业型企业加快成长。

（十二）助推风投创投机构高质量发展 。 围绕中国（安徽）自由贸易试验区建设、皖北振兴、“大黄山”（皖南）生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地建设、大别山革命老区振兴发展等区域发展战略，聚焦新兴产业固链强链延链补链、“四新”经济发展，为各类风投创投机构寻找科研成果、对接技术需求、发现投资机会，梳理提供投融资应用场景，发布重点项目清单等集成服务，支持风投创投机构在服务“三地一区”建设中实现高质量发展。

四、营造优质市场化法治化营商环境

（十三）优化风投创投行业市场准入。 健全适应风投创投行业特点的宽市场准入、重事中事后监管的体制机制，优化商事登记流程，建立私募基金综合研判机制，强化证券监管、市场监管和地方金融监管部门间有关机构登记注册、基金备案、投资运营等信息的共享互通，在风险可控前提下，畅通风投创投机构落户渠道。

（十四）推动风投创投行业双向开放。 推进合肥、芜湖和蚌埠市开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点，适时扩大试点范围，引进境外优质股权投资。

（十五）搭建高能级风投创投对接平台。 支持风投创投机构参与举办全球科创资本（安徽）大会，链接全球创新要素资源，吸引国内外创新创业者，打造有全球影响力的风投创投品牌展会。

（十六）培育引进风投创投人才。 将风投创投专业人才纳入省“特支计划”、省“115”产业创新团 队申报范围。

（十七）健全中介服务体系。 加强会计、法律、评估、征信、托管等各类中介服务体系建设，健全风投创投社会化服务体系。

（十八）培育良好资本文化。 充分发挥中国科大科技商学院人才培养、成果转化、资本孵化、产业培植整合等作用，为风投创投机构提供综合服务和智力支持。

五、形成风投创投发展政策合力

（十九）构 建省市联动政策体系。 省有关单位要强化政策引导、统筹协调，充分用好省新兴产业引导基金与国资“6+1”基金体系引领作用，撬动更多社会资本在皖设立风投创投机构。

（二十）狠抓工作落实。 在省金融工作领导小组领导下，省资本市场服务办公室负责风投创投政策研究、协调服务和过程监督。

不止安徽，目前全国多地发布政策，加快风投创投建设。

山东

畅通创业投资“募投管退”环节

2022年10月，山东省发布《山东省推动创业投资高质量发展的若干措施》（下称：《若干措施》）。力争到2025年，山东省创业投资综合实力得到较大提升， 在山东省注册的创投基金数量及投资额年均增长15%以上 ，济南、青岛成为全球新兴风投创投中心，省级创业投资集聚区达到10个以上，50家以上头部风投创投机构落户山东，具有全国影响力的本地创业投资品牌领军企业达到30家以上，创业投资对山东省高质量发展的贡献度明显增强。

《若干措施》提出了推动创业投资高质量发展的四个方面措施： 畅通创业投资“募投管退”环节 ，提升整体竞争力；统筹资源要素和产业布局，推进创业投资集聚发展；深化体制机制改革，增强国有创投动力活力；优化协调服务，为创业投资发展营造良好环境。

广东

“人无我有、人有我优”

2022年4月，广东省深圳市发布《关于促进深圳风投创投持续高质量发展的若干措施》，进一步促进创新资本服务高质量发展战略，撬动更多社会资本持续加大对深圳市 七大战略性新兴产业 （20大产业集群）、 八大未来产业 等关键领域的投资力度，打造具有全球影响力的国际风投创投中心和创新资本形成中心。深圳此举有四大亮点：

1、立足国际、践行国家战略，全面打造国际风投创投中心。

2、扶持力度大，始终坚持 “人无我有、人有我优” 。一是适当提高落户奖励。二是固化存量头部机构在深集聚。三是支持投早投小投科技。四是高管人才奖励灵活。

3、政策体系全， 覆盖创投产业“募投管退”全流程 。聚焦当前行业“募投管退”的关键环节，明确重点领域和改革方向，释放改革“组合拳”。

4、创新活力足，在金融创新开放上拓展“辐射度”。

湖北

形成股权投资聚焦效应

2022年11月，湖北省武汉市洪山区发布《关于促进洪山区创投风投高质量发展的若干措施》，加快推进金融服务实体经济高质量发展，吸引和培育一批国内外知名创投风投机构和一流创投人才聚集洪山。主要内容如下：

1、鼓励创投风投机构在洪山区扎根发展。

2、鼓励创投风投机构加大洪山区投资力度，助力产业升级。

3、打造创投风投生态圈，形成股权投资聚焦效应。

4、充分发挥国有资本的支柱作用，引领洪山区创投风投持续发展。

5、吸聚培养创投风投人才，壮大洪山人才力量。

加快风投创投建设，不仅有助于将人才、资本、技术融合，促进产业升级和发展，还可以推动风投创投“募投管退”良性循环，近一步创造良好的经济生态。

部分文字来源：安徽省人民政府官网、山东省人民政府官网、深圳政府在线官网、武汉市洪山区人民政府官网

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