国家卫计委副主任王培安：拥有第二个孩子是每个中国家庭的权利，但是沉重经济负担成为阻碍这一权利实现的瓶颈。中国“计划生育”基本国策或迎来彻底转向。
中国日报报道，中国正在调查研究鼓励夫妇生育第二个孩子的财政激励措施。国家卫计委副主任王培安在上周六的社会福利会议上表示，接下来可能探讨相关激励措施的可能性。这意味着，中国自1978年正式写入宪法的“计划生育”基本国策或迎来彻彻底底大转向。
王培安在会上说，拥有第二个孩子是每个中国家庭的权利，但是沉重经济负担成为阻碍这一权利实现的瓶颈。为了解决这个问题，王培安称，政府正在考虑采取包括“奖励补贴”等激励措施，鼓励人们生二孩。
这是高层首次提出这种措施来提高人口出生率。此前，湖南省统计局在一份报告中也建议，地方政府应向有第二胎的夫妇提供补贴，帮助逆转生育率下降的趋势。
近年来，中国人口危机成为社会关注的焦点。几年前就有许多学者呼吁中国尽快改变人口政策，窗口期只有短短几年，否则将为时已晚。美国经济学家哈瑞·丹特在《人口峭壁》一书中表示，中国人口会在2025年下降，人口下降将是中国债务、房地产泡沫加速破灭的根本原因。中国一系列问题的关键在人口，在于改变人口全面下滑的趋势，认识不到这一点，将非常可怕。
“全面二孩”下仍不敢生：育儿成本占家庭收入近50%
2016年1月1日，我国正式实施“全面二孩”政策，但并没有鼓励。但正是这一政策变化导致2016年的新生儿数量比上年增加了130多万，达到了1780万，创造了20年来最大的年增长率；总人口增长率5.86‰，创下近10年的新高。其中，二孩及以上占出生人口比重超45%。
对于中国少子化、老龄化的人口现状而言，这是一个相当可喜的成果。
然而这并不够。实际的状况是，中国的生育率离正常的人口世代更替的水平仍然很远。统计局此前发布的《中国统计年鉴2016》数据显示：2015年的总和生育率（每个育龄妇女平均的生育子女数）更是仅为1.047，这一数据甚至不及人口世代更替水平2.1的一半。
此外，对于二孩政策对人口出生率的提振不能太过乐观。经济学家马光远指出，2016年出生人口的明显增加，除了过去政策的累计效应，以及2016年全面放开二孩的初始效应，还有一个原因，就是2016年是农历的猴年，北方的习俗，羊年生孩子的人要少一点，生“猴子”的人明显多。
此外，民众生育的意愿并不高。据卫计委2015年生育意愿调查的结果，因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%、60.5%。
国家卫计委基层指导司司长杨文庄此前表示，有调查显示，育儿成本已经占到我国家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一个负担。托育服务短缺严重，我国80%的婴幼儿都是由祖辈参与看护。
此外，近年来，大中城市房价攀升。许多家庭也由于这些因素在考虑推迟生育，或影响再生育的决策。同时一些用人单位，担心女性生育二孩提高用人成本，就业歧视问题也有所显现，一些地方女性产假、哺乳假等权益落实不到位。母婴设施缺乏，女性在兼顾家庭和事业发展方面，存在着很多的顾虑。
凤凰地产做了一个统计，在一线（以北京为例），多少钱才够一家三口花？
每月基本生活费以“3口之家，孩子读幼儿园，有房无车还房贷”为基础进行测算，固定生活费136200+不固定开销40800+其他开销27500=204500元/年！
每年20万4千5百元！平均每月1.7万元左右。也就是说，在北京一家三口，每月要赚到近2万才能够维持生计，每年要赚到21.1万！
要是没有房贷，每年也需花销204500－（5000×12）=144500元。再要个二胎、买辆私家车，花费还得增加。
人口红利期衰退
眼下的中国人口问题有着深厚的历史背景。中国的人口增长出现三个高峰期：
1949-1958年，建国后平稳增长期。新中国成立后还是鼓励生育的，直到1953年新中国第一次人口出生高峰出现，节制生育的声音开始出现；
1962-1975年，快速增长期。经历自然灾害后的中国，人口激增，政府对节制生育认真严肃起来，并在70年代提出“晚（晚婚）、稀（生育间隔3年以上）、少（不超过两个孩子）”的生育政策；
1980-1994年，计划生育时期。80年代，中国正式实行计划生育政策，独生子女潮开始出现。1985年最后一波生育高峰过后，新出生人口降低到1600万左右。
几波生育高峰带来的结果是，中国劳动力人口爆发式增长，迎来“人口红利”期，也为承接世界工业制造业转移、成为“世界工厂”奠定基础，而中国的经济实力也跃居世界第二。
13.8亿人，这是国家统计局最新公布的中国大陆总人口数量。人口总数仍居世界第一，然而劳动年龄人口正在持续老化并且已经在2012年出现净减少……
根据国家统计局的数字，2012年，中国15到59岁的劳动力年龄人口第一次出现绝对数量的减少，当年绝对减少劳动力人口345万，目前已经是连续三年绝对减少，2014年减少了371万。按照这个趋势，即使最乐观的估计也认为，在2010年到2020年中国的劳动力人口累计将减少近3000万人。
此外，中国在2010、2011、2012、2013年的总和生育率仅有1.18、1.04、1.26、1.25，远低于中国2.2或发达国家2.1的世代更替水平。
北京大学经济学院经济学系副主任苏剑预测，中国工作年龄人口在2015年到达峰值，即9.24亿，2080年可能降到3.39亿。65年时间，工作年龄人口数要减少将近6亿。
去年四季度，作为“金砖四国”的印度在去年四季度经济增速超过了中国，除了印度在经济增长上的“后发优势”，一般认为，主要原因之一是印度的劳动力人口逐渐在超越中国。
少子化、老龄化
人口学者姚美雄去年指出，中国0至14岁的少儿人口占总人口比例已经降至16.5%，大大低于27%的世界平均水平，处于严重少子化水平。一个直观现象是，小学入学人数的大幅减少——1995年，中国有2530万小学生入学，而到了2008年，这一数字下降了三分之一。未来十年间，中国20-24岁年轻劳动力规模将减少30%。
国家统计局最新发布的数据显示，2016年我国60周岁及以上人口23086万人，占总人口的16.7%；65周岁及以上人口15003万人，占总人口的10.8%。
此外，据彭博最新报道，涵盖全球178个国家的彭博夕阳指数显示，中国平均3.5名在职人员承担1位退休者的养老金，而更为合理的数据应该是7.3人支持一个老人。中国在全球人口老龄化风险最严重的国家中名列第五。
从2015年开始，中国1949年以后出生人口大规模步入退休年龄，每年新生人口快速狂跌，老龄化飞速发展，最迟2020人口负增长和“光棍潮”爆发，2025年步入“老年社会”，2028年进入劳动年龄人口暴减的狂潮，2035年进入“超级老龄化社会”。
南京大学社会学系人口学者陈友华曾指出，中国的人口红利在2013年前后到达顶点，随后衰减，大概在2035年后就要进入人口负债期。人口负债是由少子老龄化引起的，意味着创造的财富多用来消费，积存较少，极端情形时还动用以往的积蓄，从而用于积累与投资的资源不足，进而限制了经济增长，经济因此可能出现停滞甚至是倒退。
人口结构失衡
在“独生子女”政策和中国部分家庭的“人工选择”下，中国的人口出生性别比严重失衡。
2015年末，中国大陆总人口137462万人。从性别结构看，男性人口70414万人，女性人口67048万人，总人口性别比为105.02(以女性为100)，出生人口性别比为113.51。我国男女人口差在2015年已经达到3366万，这意味着约有3000余万的男性人口在面临“打光棍”的局面。
国家卫生计生委日前印发《“十三五”全国计划生育事业发展规划》，提出综合治理出生人口性别比偏高问题。大力推进社会性别平等的宣传倡导。进一步完善计划生育女孩家庭扶助保障政策体系，解决计划生育女孩家庭养老保障、女孩成长成才等方面的困难和问题，努力提高女孩及女孩家庭发展能力。
人口危机对中国的宏观经济将有什么影响？
北京大学经济学院经济学系副主任苏剑指出，中国人口基本上将在2023年达到峰值，峰值人口大概在13.8—14亿之间。从工作人口的角度看，中国工作年龄人口在2015年到达峰值，即9.24亿，2080年可能降到3.39亿。这对中国经济有三大影响。
潜在增长率下降
人口危局意味着中国的潜在增长率会急速下滑。第一是直接影响。如果每年劳动力减少1000万，即每年减少1.3%，将直接导致潜在增长率下降至少0.65个百分点。
第二是间接影响，主要是老龄化对中国经济的影响：首先是储蓄率下降，老年人是净消费者，不是储蓄者。储蓄率下降了，则意味着资本增长率会下降，同样会降低潜在增长率；其次是老龄化社会的技术进步率会下降，因为每个社会中创新能力最强的是年轻人。
社保体系承受巨大压力
随着老龄化的发展，人口预期寿命越来越长，意味着领取养老金的时间越来越长，在缴纳的时间是给定的情况下，窟窿就越来越大。而同样随着老龄化的发展，年轻人越来越少，缴纳养老金的人数随之减少，养老基金的缺口将会越来越大。
要弥补资金缺口，一个办法是提高经济增长率，经济增长率上升了，年轻人的工资长涨，就会缴纳更多的养老金。但问题在于，在目前的人口形势下，潜在增长率不是增长，而是会急剧下降。因此，如果中国的人口形势不发生逆转，将给社保体系带来巨大压力，甚至最终可能出现社保危机。
房地产市场拐点
住房既是奢侈品，也是必需品，对作为必需品的住房的需求，就是所谓的“刚需”，它是由人口决定的。
影响刚需的第一个因素是人口总量。如果目前的人口政策不调整，中国的人口将在2020年前后到达峰值，距现在只有几年时间。当人口到达峰值的时候，房价差不多也就该到达峰值了。
第二个因素是劳动力。新进入劳动力市场的人口是对住房具有刚需的人群，不管是买房还是租房，都是需求。中国的工作年龄人口在2015年前后到达峰值。随着劳动力总量的减少，刚需自然会下降，对房价构成向下的压力。
第三个因素是人口的年龄结构。上世纪60—70年代是中国的一个生育高峰，当60后、70后进入劳动力市场的时候，对住房就构成了巨大的刚需，此后又构成了巨大的改善型需求，因此从2000年至今房价狂涨，可以说跟这一次生育高峰是完全一致的。随着60后逐渐进入老年，80后、90后人口急剧减少，刚需以及此后的改善型需求也将急剧减少。实际上，当90后进入劳动力市场的时候，父辈、祖辈可能已经给他们留下了足够的住房，住房需求减少已是毫无疑问。
第四个因素是城镇化，这是许多人寄予巨大希望的一个因素。但是，中国目前的城镇化程度到底如何还有争论，城镇化率数据到底能够在多大程度上反映中国城镇化的真实情况，还无法断定。
人口的跨区域流动可能会导致部分地区房价走势跟全国不一致。但是，就全国作为一个整体来说，人口因素表明中国的房价基本上已经到顶。中国房价泡沫如果破裂的话，会从小城市开始，逐步向三四线城市蔓延，然后到二线城市，最后到一线城市。
还有哪些政策应对人口危机？
延迟退休预计2017年出台
此前有专家曾预测，2023年我国城镇企业职工（含机关事业单位）基本养老保险将出现收不抵支，2029年累计结余将耗尽。延迟退休是中国当前最受关注的公共政策之一。
按照人社部部长尹蔚民此前公开的时间表，人社部会争取2015年完成延迟退休方案制订，2016年报经中央同意后征求社会意见，2017年正式推出。方案推出至少五年后再渐进式实施。这意味着中国最早将在2022年首次延长退休年龄。
延迟退休将小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月时间，经过一段相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。例如原本60岁退休的某职工，在政策实施后可能60岁零3个月退休；再过一年，“到点”职工则可能是60岁零6个月退休。
三中全会中央已敲定：1、从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟 2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金。2、从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到 2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。
延迟退休年龄最新规定对照表（仅作参考）
婚姻法不断完善
《离婚时她选择"净身出户" 仍被判和前夫共同还债》《女子离婚后被负债千万元前夫不见踪影》……这类新闻时常见诸报端，近期更是引发热议，究其原因，是婚姻法24条中对夫妻“共同债务”的认定引发争议。为此，最高法最新发布对婚姻法24条补充规定：非法债务不受保护。
最高人民法院28日公布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)的补充规定》，对婚姻法24条补充两条规定：
夫妻一方与第三人串通，虚构债务，第三人主张权利的，人民法院不予支持；
夫妻一方在从事赌博、吸毒等违法犯罪活动中所负债务，第三人主张权利的，人民法院不予支持。
法制晚报评论称，顺时而变，婚姻法更公道了。值得称道的是，最高人民法院这次的司法解释，完全是从实际出发，顺时而变，很好地保护了婚姻双方中弱势一方的权利，也能有效地打击债务构陷、恶意欠债等行为。这种比较敏捷的反应，也应该在其他司法条文的修正、解释中体现。这也是维护司法权威、公正的最好的方法。
我国计划生育政策变化历程
从1971年的“一个不少，两个正好，三个多了”，到提倡“一对夫妇只生育一个孩子”；从单独二孩政策顺利落地，到放开全面二胎，我国的生育政策经历了巨大变迁。
1971年，国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，强调“要有计划生育”。在当年制定“四五”计划中，提出“一个不少，两个正好，三个多了”。
1973年12月，第一次全国计划生育汇报会提出“晚、稀、少”的政策。“晚”指男25周岁、女23周岁以后结婚，女24周岁以后生育；“稀”指生育间隔为3年以上;“少”指一对夫妇生育不超过两个孩子。
1978年3月，第五届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》第五十三条规定“国家提倡和推行计划生育”。计划生育第一次以法律形式载入我国宪法。
1980年9月25日，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡“一对夫妇只生育一个孩子”。
1984年，中央批转国家计生委党组《关于计划生育工作情况的汇报》，提出“对农村继续有控制地把口子开得稍大一些，按照规定的条件，经过批准，可以生二胎；坚决制止大口子，即严禁生育超计划的二胎和多胎”，即“开小口、堵大口”。
2002年9月施行的《中华人民共和国人口与计划生育法》明确规定，国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。
进入21世纪后，人口问题逐渐严峻。14个省份相继取消了生育第二胎的生育时间间隔。
2013年11月，党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。决定提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
2015年10月29日，党的十八届五中全会公报提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
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