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雄安新区被称为“历史性战略选择”,由此引发了各种猜想和狂热投机行为,但官方的行动和口风,已渐渐明晰这个“千年大计”真正的诉求是什么。
(雄安处在京津冀腹地,与京津距离等三角)
横空出世的雄安新区目前已让各路买房者和媒体涌入,道路拥堵,宾馆爆满,但炒房者却被泼了一盆冷水:楼盘停售、交易冻结,还有雄县副县长“不要来雄县炒房,有可能炒出个炸弹”的话语,给了炒房客们当头一棒:醒醒吧,雄安新区不欢迎炒房!
就在设立雄安新区的决策公布当天,河北召开全省领导干部会议。据当地媒体报道,河北省委书记、省人大常委会主任赵克志说,要从大历史观的高度出发,深刻认识规划建设雄安新区的重大意义。要准确把握新区功能定位,着力建设北京非首都功能疏解集中承载地。
可见,雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。有评论认为,作为推进京津冀协同发展的两项战略举措,规划建设北京城市副中心和河北雄安新区,将形成北京新的两翼,拓展京津冀区域发展新空间。
但从官方定位来看,这次的雄安新区由中共中央、国务院联合发文决定成立,其政治地位已远超一般国家级新区。有传言称这个雄安新区会是一个副省级架构,从目前雄安新区筹委会和临时党委的成员看,河北省委常委、常务副省长袁桐利亲自挂帅,级别不低。
事实上,习总书记曾专程到河北省安新县进行实地考察,并主持召开了河北雄安新区规划建设工作座谈会。最高领导人亲自抓一个地方的规划,可见雄安新区在习总书记心目中的分量。
有报道称,雄安新区范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,在三个县中面积最大的安新县,目前还没有铁路通过,但根据相关规划,很快就会有城际铁路了。可以说,疏解比较非首都功能是雄安新区的直接目标,而国家发改委学术委员会研究员、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生指出,雄安新区承载的使命就是创新,今后应该是中国成为创新型现代化国家的心脏区域,是中国的“硅谷”。
他认为,北京是高端产业、新兴产业、创新型要素和资源集聚程度最高的地方,但北京太拥挤,产业、资源过于集中,缺少转化空间。雄安新区可以把北京的功能激活,也把整个京津冀一盘棋激活。雄安新区起步的100平方公里可以把北京科技、文化、人才和国际化的优势聚集起来,在京津冀区域内形成创新中心、高端制造中心、现代服务中心。
新一代信息技术,包括大数据、物联网、云计算、无人技术等,以及航空航天、机器人等现代走在国际前沿的新产业,可能会在新区落地。高校、医院、研究机构等是集中承载地的配套要求,所以相关的产业、机构、甚至部门,都可能疏解到新区。
如果从中国产业发展历史看,中国的产业经过了三个阶段,第一个阶段是1979—1999年,轻工业和纺织工业的大发展时期;第二个阶段是2000—2012年,重化工业和装备制造业的发展;未来的发展是第三个阶段,就是创新。所以,成为全国乃至全球的创新中心,这应该是雄安新区的“大目标”。
内容综合自:中国新闻网、侠客岛(ID:xiake_island)、中国经济周刊
地图漫游:无人机探秘河北雄安新区
雄安何以担重任?
来源:新华网
按照中央部署,河北雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,也是深入推进京津冀协同发展的一项重大决策部署,是千年大计、国家大事。
按照规划范围,雄安新区涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域。或许之前除了河北人民,知道这三个地方的人并不多。可能有人会有疑惑,雄安新区为什么能担得起“千年大计”这样的重任呢?
一方面,改革创新的需要。在人口密集、经济密集的城市群地区如何实现优化发展,这是一个世界级的难题。京津冀协同发展是国家的重大战略,从这个角度看,需要有一个重要的引擎。设立雄安新区对于集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义。
另一方面,现实发展的需要。雄安新区与北京、天津均在1小时车程距离,区位优势得天独厚。从地图上看,雄安新区与北京、天津形成了一个三叉戟,雄安新区也将为河北找到新的增长极,同时会成为京津冀协同发展的重要支撑点。一个全面深化改革的试验窗口,能够高度聚合政策性优势,吸引市场资源,进而拉动河北“洼地”的全面创新发展。
更重要的是,借鉴传承的需要。从全国来看,雄安新区以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。雄安新区的远期规划面积与深圳相当,比浦东要大。正因如此,它未来的拉动能力不可小觑。按照要求,雄安新区将成为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,这样的发展思路也与深圳特区、浦东新区一样,为城市发展提供探索新的发展路径,也将在未来为很多区域疏解、承接起到示范作用。
从孔夫子追求的天下为公、和谐仁爱的“大同社会”,到古希腊柏拉图在雅典构想的“幸福之城”,人类从来不曾停止对城市生活的美好想象。更美丽的城市、更优质的公共服务、更舒适的生活,始终是我们对未来的美好期待。建设一座新发展理念引领的现代新型城区,或许正是中国人对于城市发展的新探索。
新华网无人机队航拍河北省安新县。新华网 张润贞 摄
媒体三问雄安新区
来源:中国新闻网
如何助力京津冀协同发展?
“如果把京津冀协同发展看作一盘围棋,那么设立雄安新区就是取胜的关键一招。”全国政协委员、经济学家张连起告诉记者,雄安新区对于推进京津冀区域一体化发展意义非凡。
他表示,从国际经验来看,区域发展多以城市作点,连线成形,雄安新区建立后将于北京、天津构成等边三角形,先从物理空间上对京津冀城市布局进行优化,再从资源流动方面下功夫,提高资源配置效率,为京津冀创新区域发展路径指明方向,补上经济发展新引擎的“最后一块拼图”。
北京大学教授杨开忠则指出,河北绿色崛起是京津冀协同发展的重大课题,冀中南是河北的主体,建立雄安新区有利于带动河北中南部地区加快发展。
杨开忠表示,雄安新区地理位置优越,处在北京新机场有效服务范围内,京九线、津保交通轴线交汇于此,距天津港、黄骅港距离近、交通便捷。值得注意的是,雄安新区环抱白洋淀,具有生态资源优势,区域承载力相对较强,“这一点也至关重要。”
怎样疏解北京非首都功能?
中国社会科学院研究员肖立晟在接受中新社记者采访时表示,雄安新区作为国家层面确定为对标深圳经济特区和上海浦东新区的又一具有全国意义的新区,其自身最大的特点便在于要成为疏解北京非首都功能集中承载地。
杨开忠指出,疏解非首都功能将主要体现在两大方面:一是成为一个具有全球影响力的创新中心,配套创新资源、优质公共服务、创新人才聚集落地;二是重点承接部分企事业单位疏解。
肖立晟则提醒称,雄安新区更确切地说是要真正成为首都副中心,非首都功能不一定都让雄安新区来承载,可能需要根据京津冀一体化的角度、考虑各个城市的资源禀赋和功能定位,有所选择、有所侧重。
同时,应考虑公共服务均等化功能,例如土地、户籍、教育、医疗等。肖立晟表示,在中国主要经济区域中,公共服务非均等化的软约束本质上是区域经济进一步一体化的硬约束,也是制约资源配置效率进一步提升的硬约束,雄安新区应在要素自由流动和公共服务均等化上注入创新性思维。
为何关乎国家大事?
此次中央媒体则将雄安新区称为“千年大计、国家大事。”
“雄安新区的规划建设实际上代表了中国当前和未来一段时间的发展理念,在历史层面和国家层面都是一个重要的标志。”张连起如是说。
他表示,从雄安新区建设的7个重点任务来看,绿色始终贯穿其中,绿色发展正式中国五大发展理念之一,而创新、协调、开放的理念也在重点任务中有所体现,“在雄安新区的建设过程中,共享理念也会随之而来。”
肖立晟认为,将雄安新区与深圳特区、浦东新区,以及其他国家级综合示范区作对比,雄安新区要承载“千年”的历史责任,发挥首都副中心功能是重要的,同时,在经济体制改革上发挥引领性可能是更加重要的。
深圳特区、浦东新区的发展更多是一种“开放”导向,大部分的改革是围绕“开放”而进行的;雄安新区能不能承载一种“改革”导向的历史责任,围绕内部经济发展新模式而进行更加深入的改革令外界关注。
“希望雄安新区能成为中国未来改革任务的新载体。”肖立晟说。