专栏名称: 中国扶贫
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【决战深度贫困】——青海之变

中国扶贫  · 公众号  · 科技自媒体  · 2017-08-04 15:47

正文


几年前,当驴友们围着周长360公里的青海湖骑行时,当他们带着高级户外装备向着年保玉则雪峰冲刺时,当他们惊异于三江源保护区的清水出芙蓉时,或许,他们并不知道不远处的藏族同胞,可能还存在着人畜吃水困难、出行难、住房难、上学难等诸多他们难以想象的困难。美丽与贫困交织,这就是大美青海在发展中面临的特殊难题。


2016 年8月22日—24日,习近平总书记走进青海,留下了“四个扎扎实实”要求,特别强调要下大力气保护好高原绿色生态屏障。近一年来,青海是如何落实习近平总书记指示的?2017年7月3日—5日,本刊记者走进青海省海南藏族自治州的同德县与贵南县,亲身感受到了曾经的“全省最穷县”同德县率先摘帽的巨变,也聆听到了正在脱贫路上、计划2018年摘帽的贵南县奋进的足音。

同德县篇
巩固提升百尺竿头更进一步

位于青海省东南腹地的同德县,不仅有个动听易记的名字,更有着超常规的干劲。2016年底,这个曾经的深度贫困县在各方帮扶和自力更生下,率先脱贫摘帽。

这是艰难的大跨越。

2012 年以前,同德县有2.3万人、44.3万头(只)牲畜饮水困难,一半牧户看不到卫星电视,4630户不通电,无房户1227户,无畜户2901户,贫困发生率高达75%。基础设施滞后,资源十分匮乏,严重制约着同德县的全面小康进程。

同德县的特殊贫困状况,引起了青海省委、省政府的高度重视。在专题调研及多次征求州、县、乡、村干部和群众意见的基础上,省委、省政府于2012年11月1日正式启动了《同德县特殊类型三年扶贫攻坚规划》,决定通过三年时间,总投资40.6亿元,实施基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设、生态保护六大项目,集中力量解决同德特殊类型贫困问题,使3.69万贫困农牧民摆脱贫困。

回头看去,扶贫攻坚这三年,全县生产总值年均递增12%,农牧民人均纯收入年均递增13%;群众住房难、吃水难、行路难、上学难、就医难等“十难”问题得到彻底解决,4.9万人从中受益;全县73个行政村拥有产业和集体经济,开创出青海省特殊类型地区扶贫攻坚的“同德模式”。

产业园提升了牛羊肉加工档次

坐落着14家企业的同德县省级扶贫开发产业园,是该县在脱贫攻坚中的一大创新。产业园毗邻县城,总投资1.69亿元,主要建设有藏服加工、木雕工艺加工、藏文化影视拍摄制作、哈达加工、铜艺加工、有机畜产品冷链基地、天然矿泉水生产、粉条和粉丝加工、青稞加工等14家生产基地,这些企业均为环保型企业,有433名建档立卡贫困人口在园区就业。

靠山吃山,靠水吃水。醉美草原、有机牛羊是高原青海的特色,为把同德县高原有机牛羊肉打造成中高端产品,带动更多贫困户脱贫致富,总投资5996万元的日雪肉食品加工有机畜产品冷链基地落户产业园,现有的46名生产一线工人中,全部为建档立卡贫困人口,预计年底可录用到80人,其工资为2600—3500元/月,即使是5月-8月的非生产期,仍可领到月工资1200元。

“我们的生产工序有牛羊肉分割、封膜和冷藏,这些都是力气活,贫困户一般都比较能吃苦,珍惜工作,加之企业的扶贫责任,所以我们公司生产一线的工人全部是贫困人口。”公司负责人如是说。据了解在向贫困户收购牛羊时,该公司的收购价每斤高于市场价0.5元,并主动与科研院所合作,承担起对贫困户开展养殖技能培训的任务。

唐古镇加拉村40岁的藏族建档立卡贫困户南太加,经过日雪公司60天的培训后,于2016年10月成为一名剔骨工,每月能领到2800元工资。“我不认识汉字,只会简单的藏文,没想到现在竟然能挣到这么多钱。” 南太加高兴地说。

以全民健康促进全面小康

有效解决因病致贫、返贫问题,是同德县巩固提升期的重要工作。在同德县的采访中,记者巧遇县卫生和计划生育局正组织工作队,以村为单位,对34000名16至65岁之间的人口进行乙肝、结核病等传染病的普查。普查费用为540万元,计划历时45天。“这项工作深受广大藏族同胞欢迎。习近平总书记指出,没有全民健康,就没有全面小康。我县这次开展的普查工作,采集到的都是实打实的数字,这将为全县健康档案的建立提供基础,同时,对检查中已经发现的比例较高的疾病,我们将研究出统一方案。”局长列日多杰介绍。

青海省同德县卫生和计划生育局深入乡村,开展全民健康普查。图为医护人员正在为藏族同胞采血化验。

据了解,同德县72个行政村已拥有村医114名,贫困户患常见的25种慢性病之一,年可门诊报销2000元。生病住院报销比例最高为90%。随着医疗观念的进步,现在,90%的藏族妇女分娩时选择到县城医院。

在同德采访期间,记者还了解到,为加强对因病返贫人口的救助力度,同德县成立了“党政军企”返贫救助基金会,由党委、政府主导,融合军队、企业及社会各界力量,原始启动基金额为120万元。因病返贫,即将在这个平均海拔3660米的县域成为历史。

脱贫攻坚几年来,同德县实现了六个“全省第一”:在全省牧区中第一个全面解决人畜安全饮水和农林灌溉用水问题;第一个实现县、乡、村三级路网和生产生活用电全覆盖;第一个实现公共医疗卫生、教育文化基础建设、村综合办公服务中心、广播电视和网络宽带全覆盖;第一个牧民全部实现定居、全面解决危房户和无房户问题;第一个实现全县行政村产业发展和村级集体经济全覆盖;第一个提前达到退出贫困县的标准,全县贫困发生率降至1.5%。

目前,同德县正进一步完善贫困对象动态管理机制,在兜底保障全覆盖、基础建设补短板、培育产业强支撑、教育培训拔穷根上下大力气,将扶贫重点从注重解决贫困问题向巩固脱贫成果、解决“边缘户”问题转变。全面小康,正在这里变为生动的现实。

贵南县篇






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