同衡佳作丨北京住总集团京城公司亲情养老社区规划设计标准体系研究

项目类型：养老社区标准体系研究

项目委托：北京住总集团京城公司

研究团队：周燕珉工作室  详细规划研究中心城市更新设计研究所  城市发展策划研究所

设计时间：2014~2015

参与成员：周燕珉、刘巍、杨丹丹、彭剑波、林靖怡、韩瑜、张妍、刘春雨、邱婷、陈星、黄志清

中国正在经历人类历史上 规模最大、速度最快 的老龄化进程。如今老龄化已成为北京建设宜居城市、世界城市所面临的巨大挑战。2020年北京老年人口将达到400万，这对老年机构与社区建设提出了迫切的需求。然而在北京养老设施缺口巨大和政府全力支持的同时，现状却是公益性养老院 一床难求 ，和老年日间照料中心 长期空置 的现象并存。究其原因主要是养老设施与老年人的现实需求不符和服务商难以负担养老机构成本支出。

针对以上问题，政府开始鼓励和引导民间资本参与养老服务业发展。但一方面， “公建民营” 的方式缺乏清晰的盈利模式，机构 连月亏损 。另一方面， “养老地产” 整体处于 无序状态 ，大量项目以养老之名，行房地产开发之实。本次《研究》 为民营资本进入养老市场，进行了养老项目规划设计标准体系的探索 。

研究突破传统城市规划从顶层设计分解任务的工作方法和规划师被动充当技术人员的角色定位，综合考虑养老的相关政策、养老的市场运营和老年人的切实需求，通过 沟通性规划搭建各利益相关方的共建平台 。使民营资本在助力政府保障社会公平，实现城乡养老“保底”体系全覆盖目标的同时；也针对北京即将步入老年生活的“62-75”一代，根据其高知高富、低龄活力的特征，提供与之在服务内容和服务品质上相匹配的养老产品。

共建平台体系

1、适老社区产品功能定位

《研究》提出全国首个 “5H”活力型健康养老综合服务示范社区的总体定位 ：以家庭式的温馨，酒店式的服务，医护式的健康管理，和睦邻里与和谐自然，幸福快乐的社区生活，领航全国新兴养老社区发展。并在此基础上构建了5大功能体系： 爱老医护、适老居住、悦老休闲、便老配套、亲老服务 。

养老社区功能体系

2、适老社区企业规划标准

结合老年人两大生活重心，提出围绕 医疗配套 设施的 8分钟生命线 和围绕 生活服务 设施的 5分钟生活圈 的“双圈层”功能布局模式。

统筹考虑相关规范、标准和后期运营的经济性，确定综合医院、康复医院、无忧乐老机构， 3大养老设施 和温馨乐养公寓、三代乐享住宅、结伴乐活庭院， 3大适老住宅 的用地规模与建设指标。

根据老年人日常的出行距离和活动内容，构建老年人空间需求分级体系，并以此为基础提出 “安心1+1”、“贴心2+2”、顺心“3+3” 等亲情养老社区的 特色公共设施 配套标准，明确各类设施的具体配置要求及其在亲情社区中的空间布局要点。

考虑老年人对外出行以公交和步行为主要方式，以医养机构、商业及娱乐设施为主要目的地的特征，《研究》对亲情养老社区的 公交、城市道路和慢行系统进行了适老化设计 。

“双圈层”功能布局模式

3、适老建筑及设施精细化设计导则

《研究》提取了老年人日常生活中使用频率最高的康复站、卫生站、日间照料中心、活动站、社区食堂、菜市场等进行建筑设计指引，并提出集多种功能于一体的 老年活动综合体