【特别策划】贯彻落实十九大精神 力推甘肃林业大发展

学习宣传贯彻落实党的十九大精神，紧密联系甘肃省林业发展改革实际，联系林业队伍思想实际，坚持学以致用、用以促学，重点做好“四个紧密结合”，与做好林业中心工作紧密结合，与实施乡村振兴战略相结合，与宣传林业在建设生态文明和美丽乡村的重要作用紧密结合，与推进林业系统全面从严治党紧密结合。 学习宣传贯彻党的十九大精神，关键在行动，最终要体现到林业事业的发展进步上，体现到党员干部的精神面貌和工作作风上。

当前甘肃省林业首要的任务是认真做好既定的林业重点工作，同时要深入研究林业重点工作和重大问题，主动对照党的十九大报告对生态文明和美丽中国建设提出的新理念新思想新战略，科学谋划今后一个时期林业重点工作，用实际行动贯彻落实好党的十九大精神，重点抓好以下几方面的工作。

甘肃省林业厅为响应省委省政府关于生态文明建设的一系列文件精神和要求，制定和实施了《甘肃省林地保护利用规划（2010－2020年）》、《甘肃省推进生态文明建设林业规划（2015－2020年）》和《甘肃省落实林业生态红线方案》，编制完成了《甘肃省建设国家生态安全屏障综合试验区林业发展规划（2016－2020年）》、《甘肃省林果基地发展规划》和《甘肃省木本油料产业发展规划》，甘肃省林业厅召开年度机关党组织书记抓党建述职评议大会，积极探索和推进“三述”工作的规范化、制度化、科学化，进一步提高了广大党员、干部职工的政治自觉性和思想认识的一致性，推动了省林业的健康发展。

甘肃省近年林业信息化发展很快，运用“互联网+林业思维”和云计算、物联网、移动互联网、大数据、智慧林业理念和技术，培育更多信息化应用亮点，全面提升全省林业现代治理能力，促进和推动全省林业信息化建设，取得了重大成就。现已成立了覆盖14个市（州）林业局、19个厅直单位视频会议系统；开发设计了甘肃省内网办公云平台；建成了林业政务短信平台等8个业务专网；开发了“甘肃林果服务网”“甘肃荒漠种子植物资源信息共享平台”“油橄榄信息资源平台”“甘肃网络森林医院”“全省林地‘一张图’”等平台。

甘肃林业网被国家林业局授予“全国林业十佳网站”“全国林业信息化建设先进单位”等荣誉称号，“林业专题”栏目被评为全国政府网站精品栏目，信息化发展水平跻身全国先进行列。特别是甘肃森林资源管理信息系统，2017年被国家林业局评为全国林业信息化典型案例50强，为甘肃林业现代化建设作出了重要贡献，也为全国林业信息化建设作出了示范，产生了重要的推动和引领作用。

但与其它先进省份和国家林业局对信息化建设的要求还有着较大的差距，为此甘肃省在林业资源信息化管理方面，要实现由大到强的转变，必须紧跟新时代，创新举措；需要将进一步重点建设全省林业大数据中心、全省林业综合管理信息平台、全省自然保护区管理信息系统，改造全省林业视频会议系统，优化升级甘肃林业网、全省林业办公自动化系统和省级行政审批系统。计划经过３年的林业资源管理信息服务平台建设，支撑和保证全省林业信息化率在十三五期间达到80%。实现用信息化手段代替传统工作模式、用信息化思维代替传统工作思维、用林业信息化带动林业现代化的目标。新的一年，甘肃省将启动丝绸之路信息港建设，打造面向中西亚、中东欧及蒙古的通信枢纽，区域信息汇集中心数据服务输出地建立“一带一路”商贸物流旅游大数据中心。

在今年召开的全国林业厅（局）长会议上，国家林业局局长张建龙要求以习近平总书记关于生态文明建设和林业改革发展的重大战略思想为指导，做出了我国林业发展形势长期利好、发展态势持续向好，林业现代化建设正处于攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段，进则全胜，不进则退的科学判断。

甘肃省近年来依托天然林保护工程、退耕还林工程、三北防护林工程等国家林业重点生态工程，大大加快了林业建设步伐，取得了可喜的成绩。根据2016年国家林业局组织完成的第九次森林资源清查结果：截至2016年底，全省林地面积1.57亿亩，占全省土地总面积的23.26%，其中，乔木林面积3958.35万亩，占林地总面积的25.22%；森林覆盖率达11.33%。为进一步加快甘肃省国土绿化，持续推进生态安全屏障建设，省委省政府和省林业厅相继组织编制了《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》、《关于贯彻落实的实施意见》和《甘肃省主体功能区规划》等文件，按照《甘肃省建设国家生态安全屏障综合试验区林业发展规划》确定的建设原则和主要任务，着力构建甘肃省林业生态安全保障体系，最终将甘肃省建成西北内陆山川秀美、生态文明的省份，同时形成稳固的生态安全屏障。

十九大报告对生态文明和美丽中国建设提出的新理念新思想新战略，科学谋划今后一个时期林业重点工作，扎实推进甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚工作，根据省政府要求，扎实推进精准施策。按照“五个一批”的思路，做好产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等工作。

为了进一步贯彻落实生态扶贫的政策要求，省林业厅制定了深度贫困地区林业脱贫攻坚工作方案。紧紧依托国家在甘肃省实施的重点林业生态建设项目，发挥林业生态扶贫专责组组长单位作用，围绕“五个精准到户、一个精准倾斜”，坚持因地施策，项目资金向深度贫困地区优先安排、重点倾斜，全力做好林业系统扶贫工作。为继续做好甘肃省林业脱贫攻坚工作，省林业厅成立了脱贫攻坚领导小组，由省林业厅党组书记、厅长宋尚有同志担任林业脱贫攻坚领导小组组长，制定了《甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚生态扶贫实施方案》和《甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚林业扶贫实施方案》；方案明确了深度贫困地区林业脱贫攻坚的森林资源增长、林业产值增长、林业资金投入增长、特色资源管理机构增长、林业带动脱贫人口增长五个方面工作目标，通过实施五种措施，实现五个精准，即：通过实施生态保护脱贫、生态建设脱贫、特色产业脱贫、智力培训脱贫、移民脱贫等五种措施，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、补偿兑现精准、扶贫成果精准，进一步加大林业脱贫攻坚力度，展现林业脱贫攻坚成果。

具体措施是：通过引导企业、合作社、广大农户大力发展地理标志保护产品，建立“公司+基地+合作社+农户”的生产模式，做到精准扶贫与地理标志保护深度融合，企业、合作社、农户多方受益，经济效益和社会效益有较大提升，贫困农户年均增收10%以上。地理标志产品为全省精准扶贫、精准脱贫贡献率达到80%以上。大力推广合作造林扶贫模式，积极探索通过实施大规模国土绿化行动，改善贫困地区生态环境，吸纳贫困人口参与生态工程建设，创新利益联结机制，让贫困人口通过劳动增加收益，增强获得感。抓好重点贫困人口的精准帮扶，加强和规范生态护林员管理工作，积极与财政部门沟通，加大对林区护林员的管理，这样既实现了护林有人管，又能实现脱贫。坚持城乡一体、整体推进，充分依托林业重点生态工程，大力实施城区增绿添景、环城生态屏障、美丽乡村绿化、景观廊道建设、富民产业发展及生态文化建设六大工程，既注重加强城市重要道路、公园及其它公共休闲场所的植绿造景，又统筹兼顾农田、山地、村庄四旁等乡村区域的造林绿化，形成了覆盖城乡、各具特色的生态建设良好态势。

绿色富民产业发展的核心是增加群众收入。近年来，在省委省政府高度重视和省级财政的大力支持下，全省特色林果产业得到了长足发展。截至2016年底，全省林果总面积2180.2万亩，挂果面积1126.05万亩，产量680.42万吨，产值267.7亿元，全省林果收入占农民人均纯收入的比重达23%。组织开展全省林业龙头企业认定和管理工作，推荐天水花牛苹果集团有限责任公司等8家企业申报国家林业重点龙头企业。林果产业已经成为全省农村最具潜力的朝阳产业，也是林业脱贫攻坚的重要抓手。

甘肃为发挥林果产业区位优势明显、潜力巨大的特点，进一步做大做强林果产业，带动全省农民群众增收致富，省林业厅组织编制了《甘肃省林果基地建设发展规划》，规划到2020年，全省林果总面积达到2400万亩，总产量1183万吨，总产值达到505亿元；计划每年新建经济林基地65万亩，提质增效175万亩，在适宜林果发展的70个县市区，重点发展苹果、核桃、花椒、葡萄、枣、梨、枸杞、桃、油橄榄、甜樱桃等10个经济林树种，建成23个优质林果栽培区，加大对林果产业的支持力度，确保规划建设任务全面完成，为增加林农收入。甘肃省现已成立6个中华人民共和国地理标志保护品种，促进了富民产业的发展。其工作重点调整到：加强特色林业基地建设，加快产业优化升级，完善产业服务体系，充分挖掘林业产业在精准扶贫中的优势和潜力，特别是为贫困地区脱贫攻坚，有效带动项目区贫困群众脱贫致富奔小康。

启动大规模国土绿化行动是国家林业局为贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体举措。甘肃省林业厅以维护森林生态安全的责任感、使命感、紧迫感，着力推进全省国土绿化，着力提高森林质量，为加快推进林业现代化建设奠定了坚实基础。

2017年，甘肃省完成人工造林和封山育林461.5万亩，占年度目标任务350万亩的131.9%。新建林果标准化示范基地80万亩，占年初65万亩目标任务的123%。完成低产老果园提质增效140万亩，占年初120万亩目标任务的116%。预计全省林业总产值达到470亿元，占年初425亿元目标任务的110%。大力开展全民义务植树活动，完成义务植树9719万株，新建义务植树基地611个。落实沙化土地封禁保护区国家建设资金7000万元、封禁保护面积145.25万亩。报请省委省政府审议通过了《关于加快推进防沙治沙工作的意见》。积极拓宽融资渠道，加强与金融机构的联系和沟通，甘肃省林业厅与省农信社签订了《甘肃省林业厅 甘肃省农村信用合作联社全面支持林业发展战略合作框架协议》，并联合印发了《关于加强合作全面支持林业发展的意见》。根据省政府在全省开展国土绿化行动的部署要求，省林业厅起草了《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于加快推进国土绿化的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》明确提出要在全力实施好新一轮退耕还林、天然林保护、三北五期工程等国家林业重点生态工程的基础上，实施“一带一路”黄金段河西走廊沙化治理示范、重点沙漠锁边等生态工程，到2020年完成国土绿化1500万亩、经济林果提质增效640万亩，努力构筑河西内陆河、黄河上游、长江上游、黄土高原生态屏障。

新时代赋予新使命，新作为开启新征程。深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，树立和践行绿色发展理念，全面实施国土绿化行动，加快推进供给侧结构性改革，努力实现山川秀美。进一步完善林业法律体系，加快推进造林营林，开展大规模国土绿化行动，深入开展义务植树活动和部门绿化，推进森林进城，使城市适宜绿化的地方都绿化起来；推进美丽乡村建设，打造乡风浓郁的森林小镇；落实完善国有集体林权制度改革。制定国有森林资源有偿使用方案、林业自然资源资产负债表，完善主体功能区制度和生态补偿机制，全面保护生态资源。