确实有几项提案可能会产生广泛的影响。
•
关税
有一项提案建议对所有进口商品征收10~20%的广泛关税,对中国进口商品征收高达60%的关税。这些关税将覆盖所有商品,包括食品、能源、耐用品和科技产品。
大约四分之一的消费品支出是用于进口商品或含有进口成分的商品(例如,用于美国国产商品的进口零部件)。有明确的证据表明,关税的提高大部分是由最终消费者承担的,因此这一提议对消费者和生产者都具有重大影响。
面对更高的关税,美国消费者将不得不做出艰难的选择。我在耶鲁大学预算实验室最近进行的分析发现,根据具体提案的不同,更高的关税对消费者造成的初始成本提高平均每户每年在1900至7600美元之间,具体数字取决于提案的细节。这给美国消费者的收支带来了相当大的压力。然而,如果消费者能够转向价格更低、质量相当的美国本土替代品——或者转向关税较低的进口商品,他们或许能够在一定程度上减轻这一压力。
对于生产者来说,更高的关税将带来更加复杂的问题,这取决于他们的具体情况。依赖进口商品或零部件的公司将会感到压力,并将不得不采取提高价格、压缩利润率、重新配置供应链等某种组合方案。然而,对于那些与外国产品竞争的美国本土公司来说,更高的关税将为其带来巨大的价格上涨和利润增长的空间,因为美国本土产品不会被征关税。但请记住,消费者将寻找更划算的方案来替代昂贵的进口商品。激烈的市场竞争可能会限制美国本土生产者利用关税提高利润的幅度。
•
对小费收入免税
对小费收入免税的提案如果得以施行,将小幅提升美国消费者的税后收入。我在预算实验室的同事发现,如果这一提案仅适用于所得税减免,并且设有严格限制,在未来10年内可能为消费者节省高达600亿美元;如果没有任何限制,并且同时免除工资税,节省的金额可能达到2000亿美元,占GDP的0.02~0.06%。如果消费者增加小费支付,或者由于这一提案,现有的收入被重新分类为小费,那么影响可能会更大。
依赖小费的工作者通常是低收入群体。如果将所有美国家庭按收入分为5个阶层,大约5%的最低收入家庭有小费收入,而这一比例在最高收入家庭中为2%。这意味着这一提案最有可能增加低收入群体的消费。然而,许多低收入工作者本就不需要缴纳所得税,因此该提案的具体设计至关重要。如果仅对所得税进行减免,只有2%的最低收入家庭会从中受益,每个家庭的平均获益约为220美元。如果小费也免征工资税,那么上述5%的有小费收入的最低收入家庭都将从中获益,平均每个家庭节省590美元。