国务院办公厅印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》

导 读

日前，国务院办公厅印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》，要求北京市、天津市、上海市、重庆市等16个试点地区工程建设项目审批时间压减一半以上，由目前平均200多个工作日压减至120个工作日，2019年在全国范围内推开。

Q1

2018年

▪ 试点地区建成工程建设项目审批制度框架和管理系统， 审批时间压减一半以上，由目前平均200多个工作日压减至120个工作日 。

2019年

▪ 在全国范围开展工程建设项目审批制度改革， 上半年将审批时间压减至120个工作日 。

▪ 试点地区审批事项和时间进一步减少。

2020年

▪ 基本建成 全国统一的工程建设项目审批和管理体系。

划重点：

▶ 将工程建设项目审批流程主要划分为 立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收 等四个阶段。

▶ 每个审批阶段 确定一家牵头部门 ，实行“ 一家牵头、并联审批、限时办结 ”，由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。

▶ 取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案 等事项。社会投资的房屋建筑工程，建设单位可以自主决定发包方式。

▶ 推行 联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收 等。

▶ 将 消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查 ，相关部门不再进行技术审查。

▶ 将 工程质量安全监督手续与施工许可证合并办理 。

▶ 规划、国土、消防、人防、档案、市政公用等部门和单位实行 限时联合验收 ，统一竣工验收图纸和验收标准，统一出具验收意见。

▶ 对于验收涉及的 测量 工作，实行“ 一次委托、统一测绘、成果共享 ”。

▶ 环境影响评价、节能评价、地震安全性评价 等评价事项 不作为项目审批或核准条件 ， 地震安全性评价 在 工程设计前完成 即可，其他评价事项在施工许可前完成即可。

▶ 可以将 用地预审意见作为使用土地证明文件 申请办理建设工程规划许可证，用地批准手续在施工许可前完成即可。

▶ 将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等 市政公用基础设施报装提前到施工许可证核发后办理 ，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。

Q2

切实担负起工程建设项目审批制度改革工作的 组织协调和督促指导 责任，各有关部门要加强协作、密切配合。

会同相关部门 建立工程建设项目审批制度改革考核评价机制 ，重点考核评价试点地区全流程、全覆盖实施改革情况，考核评价试点地区统一审批流程、精简审批环节、完善审批体系等情况 ，及时总结试点做法，形成可复制、可推广的经验，并将有关情况报国务院。

试点地区人民政府要高度重视工程建设项目审批制度改革工作， 成立以主要负责同志为组长的领导小组 ，完善工作机制，层层压实责任。试点地区要根据本通知编制实施方案，细化分解任务，明确责任部门，制定时间表、路线图，确保试点工作有序推进，并于 2018年6月15日 前将实施方案报送住房城乡建设部 。

鼓励改革创新， 改革中涉及突破相关法律法规及政策规定的，按照程序报有权机关授权 。支持试点地区 在立法权限范围内先行先试，依法依规推进改革工作 。研究推动在农村地区因地制宜开展相关工程建设项目审批制度改革。

试点地区人民政府要 加大对有关部门改革工作的督查力度 ，跟踪督查改革任务落实情况。试点地区要 定期向住房城乡建设部报送工作进展情况 。对于 工作推进不力、影响工程建设项目审批制度改革进程的，特别是未按时完成阶段性工作目标的，要依法依规严肃问责 。