撰文 | 赵萌 高语阳 编辑 | 傅凝
正式成为美国总统还不足一百小时，特朗普动作频频，1月24日则再次抛出“重磅”炸弹——正式宣布退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。
中国媒体的说法是——TPP群主退群了！
在政知局（微信ID：bqzhengzhiju）看来，TPP背后交织着政治、经济等一系列因素，是个复杂的国际问题。那么许多人最关心的问题是——这对中国来说究竟是什么样的信号？
TPP协议全称为跨太平洋伙伴关系协定（Trans-Pacific Partnership），由美国主导，参与国家包括美国、日本、澳大利亚、加拿大、墨西哥、新加坡、新西兰、智利、秘鲁、马来西亚、越南、文莱12国。经过5年多谈判，12国2015年10月就TPP协议达成一致，2016年2月正式签署协定文本，在获得各国立法机构批准后协定便可生效。
TPP谈判由两大部分构成：一是知识产权保护规则等所有12个谈判参与国一起决定的领域；二是诸如某种物品关税减免等双边磋商领域。
不过，协定一直面临着诸多不确定因素，去年年末，奥巴马已决定把TPP的命运交由下届总统和国会决定。
结果早已揭晓，特朗普在“砍掉”TPP这个问题上，理由也非常清楚，就是维护美国制造业。政知局（微信ID：bqzhengzhiju）就这一问题曾请教过北京大学国际关系学院教授査道炯，他援引彼得森国际经济研究所的分析称，在TPP这个问题上，美国优势在服务业，制造业占便宜的是日本和越南。按照TPP协议，美国汽车关税要降到0，而特朗普的基础是制造业，他是不能接受的。
不仅如此，TPP在美国“难产”还有其他因素。
首先就是谈判方式。査道炯曾表示，TPP谈判过程高度保密，在美国同11个亚太国家就TPP达成一致前，有关协议的具体条款美国国会议员看不到，这些议员对TPP神秘的谈判方式颇有怨言。
接下来就是目前被曝光出的一些条款有争议。“TPP有一条是涉及投资人和投资所在国政府的争端解决机制，很多美国人认为这一条款有损美国主权。举个例子，2015年11月，奥巴马曾决定拒绝加拿大 KeystoneXL的输油管道项目，称该工程不符合美国国家利益。按照TPP的条款，这家加拿大公司可以在加拿大或者第三国家起诉美国。这让很多人质疑为什么美国国家司法权可以允许这么做。”査道炯称。
再者就是12个国家情况有所不同。“特朗普认为TPP没有体现美国市场开放对等原则，实际情况是美国市场开放大，其他开放小。而且此前美国注重规则制定的主导权而非利益，但特朗普更注重利益。”商务部经济贸易经济合作研究院原院长霍建国告诉政知局（微信ID：bqzhengzhiju）。
中国国际问题研究院美国研究所所长滕建群表示，目前来看，特朗普并不反对对外贸易，而是倾向于采取一对一、双边的贸易形式，“坐在一堆人中间不显眼，但一对一、双边的方式，自己的地位就凸显出来了，是要通过这样的方式来赚取更多利益。”
两个月前，安倍“猴急”地远赴美国去见特朗普，这也使他成为第一个与特朗普会面的外国领导人。对于这次会面，分析人士也曾指出，安倍很可能与特朗普谈了TPP的问题。
事实上，日本一直是TPP协定的积极推动者，这不难理解，日本是制造业大国，按照TPP协定，进入相关国家市场的零关税政策，日本无疑是最大的受益者。
安倍政府此前估算，TPP若生效后，日本国内生产总值（GDP）将增长约13.6万亿日元（约合8181亿元人民币），新增79.5万个就业岗位。日本汽车制造商和其他制造业将得益于TPP生效。
日本一位教授曾表示，日本把TPP当成像中国当年欢迎WTO一样来欢迎。
虽然特朗普那边已尘埃落定，安倍政府似乎还未彻底死心。据报道，安倍晋三24日在参院全体会议回答代表质询时，就特朗普正式宣布退出TPP称：“我认为其明白自由且公平贸易的重要性”，表达了将继续劝说美方以促使生效的想法。
在特朗普宣布退出TPP之后，CNN随即刊发题为《砍掉TPP，对美国是个坏消息，但对中国则是非常利好》的评论文章。
美国退出TPP，对中国真的是重大利好吗，中国该怎么看？
“不要认为TPP终止，我们未来的改革开放就轻松许多，而应当看做出现了一个有利于中国发展的机遇，这个机遇将促使我们加快国内高水平的对外开放，这是我们的出发点。其实TPP代表了未来高标准的贸易规则（比如服务贸易、环境气候等规则），未来全球贸易规则恐怕也摆脱不了这些内容，我们也要加快研究这些规则并加以借鉴。”商务部经济贸易经济合作研究院原院长霍建国表示。
商务部中国国际经济合作学会原副会长王辉耀曾谈到，其实TPP里涉及的服务贸易内容，对中国未来也是很需要的。加入WTO开辟了中国货物贸易的市场，但中国缺少一个帮助货物贸易走出去的服务贸易规则。为了进一步支持中国参与跨境服务贸易，这些规则是和未来自贸区国家谈判中很重要的条件。
日后TPP怎么走？
先听听TPP协定相关国家的声音。澳大利亚贸易部长表示，在美国总统特朗普正式决定退出TPP后，澳大利亚希望中国和其他亚洲国家加入以此挽救TPP。
好吧，不少中国网友很错愕——澳大利亚竟然拉中国入伙！
这种可能性大吗？
中国国际问题研究院美国研究所所长滕建群认为：“在我看来，中国是非常愿意加入的。TPP是一个区域性的贸易合作协定，中国愿意加强与所有国家的区域合作，我认为中国参加这个协定没有什么障碍。”
不过中国国际问题研究院研究员杨希雨对政知局（微信ID：bqzhengzhiju）表示，中国加入的可能性不太大，但中国一直以来都在用自己的方式顺应贸易投资自由化趋势，比如中日韩自贸协定、一带一路倡议以及区域全面经济伙伴关系（RCEP）。
简单说，RCEP是一个由东盟十国主导的，同时包括日本、韩国、中国、印度、澳大利亚、新西兰在内的自由贸易协定。
美国媒体分析认为，美国退出TPP，也让RCEP从幕后走向台前。
是TPP还是RCEP，这可能并不是一个非黑即白的关系。商务部中国国际经济合作学会原副会长王辉耀认为，TPP没有中国的参与或者RCEP没有美国的参与，都是很难发挥作用的。最好的方法还是中美能够共同地参与，一起与其他国家一道推动全面贸易协定。
资料 | 新华社、北京青年报
校对 | 李喆
