粤港澳大湾区（大陆）九大城市创新能力排名

罗天昊 著有《大国诸城》 致力于国家与城市战略

公众号 ID ： Luotianhao99 罗天昊国与城

南大湾，中国安。

粤港澳大湾区被称为雄安新区之外的又一个千年大计。雄安剑指国家政治与社会格局，粤港澳剑指为经济与社会全面改革，两张牌。

高速时代落幕，中国未来将步入中速时代，要保持长期稳定和适度的增长，必须另辟蹊径。创新能力将成为中国未来国家战略的重要根基。

中国在全球国家中，处于节点位置，产业上游是欧美国家，产业下游是东南亚和非洲等国家，往上，中美贸易战方兴未艾，往下，中国与印度、越南等新兴国家的竞争日益激烈。由此， 中国未来要避免两线竞争的困局，还必须完成对下游国家的率先产业升级，率先技术领先，率先制度改革。这三大突破，也以创新为先导。

在国家内部，青年人口的萎缩将对中国的可持续发展造成巨大挑战；遍布半个中国的雾霾，警示中国环境资源的承载能力已达极限；在过去十几年中，基尼系数急剧上升，国富民弱，少数人富多数人穷，民众的需求不满广泛蔓延，靠牺牲公平来造就暂时繁荣的模式，已经日益受到质疑。

内外挑战，路在何方？ 改革和创新，是永恒的时代主题。

粤港澳大湾区不仅经济总量超过 10 万亿，所属城市几乎均为中国经济发达、产业繁荣、社会文明的城市。 在改革和创新方面成为榜样，是国家对大湾区寄托的厚望。

就大湾区本身而言，改革和创新也将成为重要发展动力。就发达程度而言，粤港澳大湾区与纽约和东京大湾区差距不小， 在国内，长三角虎视眈眈，以武汉为代表的内陆七雄强势崛起，前狼后虎，均需粤港澳大湾区再次成为创新先锋 。

为此， 我们特意推出粤港澳大湾区（大陆）九大城市创新能力排名。

粤港澳大湾区（大陆）九大城市创新能力排名

注：

1， 因各地2018年年报尚未出笼，为数据权威性，统一采用2017年数据。

2， 数据来源于各地公报，政府工作报告等。

（ 1 ）怎么排名？

当举国白头的时候，再去谈创新；

当增速下滑的时候，再去谈创业，

国家的知觉，似乎总是比时代慢了半拍。

还来得及。中国有本钱。尤其是早年被诟病的高校扩张，无意中救了中国一命，中国新一代国民，文化素养普遍提高。储备了强大的创新潜力。高铁扩张，则使老迈的中国节奏快了一步。

更聪明的国民，更轻快的节奏。

高校和高铁，时代之赐。弥补了老迈国家决策迟缓之弊。

本次大湾区只排名大陆城市，原因两个。

一是港澳的统计与大陆城市不一致，比如，香港和澳门无户籍管制。

二是，排名仅供参考，最关键的是通过排名倡导一种新的发展方式，港澳若有兴趣，一样可以参考这套排名体系，知己知彼，既寻找差距，亦保持和发扬优势，日渐日新。

当下关于城市创新能力的类似排名，灿若晨星。罗天昊主持排名的重要特点是化繁为简，指向明确，标准清晰。

创新的两大实体：产业与人。围绕两大因素，设立五大指标体系。

五大指标体系

一 R&D 经费占 GDP 比重 （研发强度）

全球通用的核心指标，产业和技术升级至关重要。

二 高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重

高技术制造业直接体现技术创新能力与成果。

三 万人发明专利授权量

衡量创新活动的通用指标。

四 万人高校在校生数

衡量城市创新潜力。这个方面的重要性，此前没有被充分认识，尤其是在老年化大潮之下，通过提升教育水平，挖掘创新潜力非常重要。

五 户籍人口与常住人口的比例（人口包容能力）

赚人者赚钱，得青年者得未来。

此前的各种城市创新能力排名，都没有把此项列入。事实上，人口包容能力非常重要，特别是对于中心城市更是如此。外来移民多数以青年为主。净流入人口越多的城市，青年比例越高，社会越有活力。 缺少青年，创新是难以想象的。

五大指标远非完善，对于城市更多是参考意义，而非指导意义。有需要者可以在此基础上进行修改，推出自己认为更合理的排名体系。

（ 2 ） 九大城市创新能力整体解读

此项排名，在意料之中者，亦令人惊奇。

深圳

深圳名列第一，实至名归，也符合预期。在五项排名中，深圳有三项名列第一，分别是高技术制造业占比、研发强度以及万人发明授权专利量；而且三项均遥遥领先其它城市。其高技术占比，不仅是大湾区城市第一，也是全国第一。是上海和广州的五倍以上，北京的三倍。 近年深圳经济保持增长后劲，技术升级首当其冲。

深圳是中国最著名的移民城市，净流入人口占比在高峰期接近 70% ，富有活力。

遗憾的是每万人高校在校生人数，深圳在广东平均线以下。密度更远低于全国平均水平，一度当选“中国最缺大学的城市”之一。 不过深圳虽本土在校生不多，吸引的高校生却位居全国第一，体现了强大的人才吸引力。

未来国家若开放民间办学，以深圳的经济实力和人口容量， 大学生在校人数，应是当下十倍。 北京武汉均已坐拥百万大学生，深圳亦应当仁不让。

深圳需要警惕高房价的侵蚀，华为部分研发部门迁移到东莞，值得警惕。

创新和改革活力是深圳的元根，不可枯萎。

珠海

珠海位列第二，令人惊奇。

一直以来， 珠海的发展模式存在巨大争议。赞之者，称誉当年的梁广大眼光超前，高起点高要求，奠定了珠海宜居城市、科技创新城市的基础。毁之者，谓梁广大好高骛远，在珠三角群雄并起的时候，过早以服务业作为珠海的主导产业，错失承接产业转移的良机， 忽视了工业攻坚，导致珠海总体经济实力在珠三角诸雄中垫底。

不论拳头，论巧功，珠海的创新能力，却不可小视。

珠海的万人在校大学生人数、万人发明专利授权量都排次席。

尤其是珠海一直以来对于科技创新进行重奖，成效显著。诞生一大批著名企业，以格力为首，是中国著名的技术派。

珠海的高技术占比是全国平均水平的两倍以上， 爆发力惊人。

广州

广州的 创新能力与其地位不符， 需要警惕。

两个方面体现了广州创新能力的不足。一是研发投入，广州研发强度仅为 2.5% ， 略高于全国平均水平，但低于广东省平均水平，更远低于深圳和佛山；二是广东的高技术占比低，不足广东省的一半，作为省会，汗颜。

不过 广州基础雄厚，在校大学生人数超百万，足以与北京和武汉相抗衡， 万人大学生在校生人数达到 799 人， 在全国十大城市中仅次于武汉。在大湾区（大陆）九大城市中排名第一，人才济济。

挟雄厚的经济和科技实力， 广州后劲充足，创新能力有望实现飞跃。

东莞

东莞是中国著名的博大包容之城。

东莞的净流入人口占常住人口比例，全国最高， 具备强大吸引力和包容能力，青年人众多，富有活力。

东莞的腾笼换鸟战略初步小成，产业升级效果明显。高技术占比达到 38.96% 。

东莞尚有两大不足，一是研发投入还不多，研发强度仅 2.5% ， 低于广东平均水平， 与东莞的经济发达程度严重不符。二是东莞高端人才缺乏，万人大学生在校人数， 不足全国平均水平。

以东莞的经济实力，未来开放办学， 东莞应多建大学，以理工科为主。

佛山

佛山是著名全国制造业工厂，以厚重见长，犹如重剑，刚猛有余。

佛山是典型的内生式生长，其经济增长，不是靠地产，靠基建带动，而是靠实体经济，靠制造和技术带动。诞生了无数知名制造业企业，如美的，万和，格兰仕等。 其研发强度达到 2.7% ，超过广东平均水平，更远超全国平均水平。在九大城市中仅次于深圳。 授权发明专利也名列前茅。

佛山的创新精神，还体现在改革领域。佛山是中国集体所有制企业改制最彻底的城市，在国内率先实行 MBO ，同时，佛山还是中国大部制改革试点。社团自由登记改革试点， 实现了有为政府与有效市场的统一。

佛山的净流入人口占比超过 44.55% ，是中国著名的青年之城，开放之城。

佛山的遗憾，一是高技术占比低，这主要因为 佛山制造业的基数大，产业升级尚未完成。 二是， 佛山本土大学生太少。大学生密度远低于全国平均水平， 一度当选“中国最缺大学的城市”之一。未来若开放办学，佛山当大办高校，突飞猛进。

中山

中山经济总量不大，不过创新方面可圈可点。

中山也是中国著名的开放之城，净流入人口占常住人口比重，达到 47.71% ， 超过广州，仅次于深莞。活力之城。

中山的高技术占比为 18.5% ，高于全国平均水平，但低于深莞。中山的研发强度 高于全国平均水平，但低于广东平均水平。 需加大研发力度，尽早实现产业升级。

惠州

在深圳的卧榻之侧，惠州创新能力易被忽略。

惠州总体创新水平，在九大城市中排名不高，但部分领域表现却比较突出， 最典型的是，惠州的高技术占比达到 41.4% ，仅次于深圳，高于广州、佛山和东莞等全国经济重镇。

遗憾的是， 惠州本土大学生不足 5 万，在九大城市中垫底， 未来应加大教育投入。

江门

江门的整体创新能力有待提高，不过潜力巨大。江门的高技术占比目前虽低于全国平均水平。但是增长迅猛， 2017 年增幅达到 24% 。特别是医疗等行业增长达 50% 以上。

江门的外来人口占比不足 10% ，本土大学生在校生总数不到 10 万， 在人口活力与人才拥有量方面，均有明显不足。

肇庆

肇庆忝列末位，情理之中。

肇庆当下经济总量小，发展程度也略逊色于珠三角腹地的几个城市。总体创新能力不足。

同时， 肇庆是九大城市中，唯一人口流出的城市，值得警惕。

肇庆的大学生密度仅次于广州和珠海，要发挥好优势，把他们留下来， 不要让深圳等城市抢走了。

九大城市的创新能力排名，既有令人惊喜之处，也有令人失望之处。

粤港澳大湾区是中国经济最发达，改革创新能力最强的地区， 这是一个强者之间的排名， 纵使是排名第九的肇庆，若放到全国范围，也非常强势。每个城市都有其独到之处，值得其他城市借鉴，每个城市也都有缺陷。纵使是排名第一的深圳，其高校在校生人数，也还不够及格水平。所有的城市，都是其它城市的镜子，既照耀出自身的不足，亦辉映出他者的荣耀。

互相借鉴，互相砥砺。这是本排名的初心。

（ 3 ） 五项排名，分项解读

一 研发强度（ R&D 经费占 GDP 比重 ）

全球比例最高的经济体分别是以色列（ 4.4% ）、芬兰（ 3.9% ）、韩国（ 3.7% ）、瑞典（ 3.4% ）、日本（ 3.3% ）、美国（ 2.8% ）、德国 等国家，这些国家全部以高科技产业闻名世界。

2017 年，中国研发投入强度为 2.13% 。国家创新已经到了飞跃质变期。

中国的研发投入仅次于美国，居世界第二。但是投入强度与发达国家平均 3% 左右的水平还有较大差距。

深圳全社会研发投入约占 GDP 的 4.13% ，位居首位。 佛山紧随其后，达 2.7% 。

广州、东莞、中山和惠州均略高于全国平均水平，但低于广东平均水平， 研发投入的不足，使广州在近年与深圳的竞争中，处于劣势。未来更损害其在全国的战略地位。、

江门和肇庆未达全国平均水平。

佛山、东莞、中山、惠州同为广东制造业重镇，但是，研发投入强度存在巨大区别。 佛山研发遥遥领先，显示出其成为中国制造业之城，实现产业升级的决心。东莞是典型的客卿经济，外资企业多，很多技术需要经过沉淀，衍变为本土优势，未来尤其需要加大研发投入。

二 万人专利授权量

大湾区（大陆）九大城市万人发明专利授权量排名

专利授权量是衡量创新活动的一个通用指标，非常直接，指向清晰。

广东省万人发明专利授权量：4.09件

深圳不仅授权发明专利总量最多，而且人均也最多。双绝。

就 人均而言，深圳不仅是大湾区第一，更是中国第一。 民间活跃，企业活跃。

广州的发明专利授权量，总数居第二，但是人均落到了第三，与其城市地位不相称。广州财力雄厚，人才济济，发明专利潜力巨大。

珠海因为人口基数小，授权发明专利总数第五 ，但是人均却排名第二。 凸显了珠海对于技术研发和创新的重视。 珠海多年来一直坚持重奖科技人才，颇有远见。

佛山的授权发明专利总数比较可观，人均排名也比较靠前，世界制造业工厂的技术积淀，非常深厚。而且佛山的发明专利增长快， 未来空间仍很巨大。

东莞人均授权发明专利，与其经济发达程度，城市地位，略有落差。

中山、惠州水平接近， 就其财力和人力资源而言，离理想状态还有差距。

江门和肇庆授权发明专利比较少，表明创新能力、技术水平急需提高。

三 高技术制造业占比

当下主要国家重新掀起的工业竞争，最主要的就是高技术领域的竞争。

中国在全球产业链中处于典型的夹心层，前狼后虎，都不好惹。面对欧美传统发达国家这匹前狼，中国需要在高端制造业领域实现突破，打破其在高端技术领域的封锁与垄断。

2017 年， 中国高技术制造业占规模以上工业比重为 12.7% ，广东为 28.8% 。

深圳的高技术制造业增加值 5302.47 亿元，占规模以上工业增加值的比重达到了惊人的 65.6% ， 独步全国。甚至超过了主流发达国家的中心城市的水平。锋芒盖过了北京、上海。 其中，航空航天产业增长 30.5% 。大疆无人机，国内无其匹。

惠州位居第二， 高技术制造业占比超过 40% 以上，势头凶猛， 令人惊喜。

东莞位居第三位，高技术制造业占比达 38.96% 。超过广东平均水平， 尤其迅猛的是，电子及通信设备制造业增长 17.4% ， 华为迁东莞，挖了不少深圳墙角。

珠海高技术制造业增加值增长 17.8% ，占比 28% ， 两倍于全国平均水平， 其中， 医疗仪器设备及仪器仪表制造业增长 58.4% 。

中山高技术制造业占比为 18.5% 。超过全国平均水平，在大湾区位居中游。 其中，电子及通信设备制造业增长 19.1% 。

广州高技术制造业增加值占比为 12.2% ， 不及全国平均水平，更不到广东均水平的一半。 电子计算机及办公设备制造业还下降 21.4% 。 广州作为服务业中心城市，三产占比达到 70% 以上，削弱了制造业攻坚的决心。

佛山高技术制造业增加值比上年增长 15.8% ，近年来势头逼人，显示佛山在产业升级方面的急迫性，但是， 佛山的高技术占比不高，对于以全球制造业工厂闻名的佛山来说，是巨大的缺憾，未来佛山的产业转型升级，需要步伐更大。

肇庆高技术制造业增加值不大，占比也不高。 但潜力巨大。肇庆是链接珠三角与大西南、北部湾的枢纽。往东承接珠三角城市的产业转移，往西则是珠三角辐射大西南的通道。

江门是一座 方兴未艾的工业城市，传统工业和高技术制造业都处于迅猛增长期， 尤其是高技术制造业，去年增长达到 24.1% ， 尤其是医疗仪器设备产业增长达 50% 以上。

四 万人高校在校生人数

大湾区（大陆）九大城市万人大学生在校人数排名

高校扩张，拯救中国。

尤其是在中国面对其它金砖国家以及新崛起的东南亚诸国的时候，拥有大规模的青年大学生，将是一项秘密武器。

最近几年，中国大学录取率在 80% 左右徘徊，大学的普及对于新一代青年的整体素质提升，对于国家创新能力的催生与发酵，作用巨大，这种作用五年乃至十年后将逐步显现。

高校在校生非人才成品，但却是重要的人才储备，将其作为创新能力的衡量标准之一，合理。

广州的每万人高校在校生人数独步大湾区，总数堪与北京和武汉抗衡。由于地处珠三角中心，经济发达，产业多元多层， 广州对于高校毕业生的吸引力一直比较强。

珠海的在校大学生总数仅次于广州，人均在校生在排名第二，凸显了强大的人才实力。这也是珠海能够成为创新之城的资本，珠海还有众多的合作办学项目， 中山大学等知名高校，在珠海设立了大学园区，其储备人才极度丰富。

肇庆的在校生密度，放在全国不多，但是 在粤港澳，却算是富人家了。

中山、佛山、东莞、江门、惠州等，都是工业城市，本土大学生都是奇缺。 好在这些城市经济发达，可以去外地抢人才， 在中国城市抢人大战中，成绩突出。

深圳的万人高校在校生人数在九大城市中垫底， 甚至未达到全国平均水平。不过深圳善用人才，虽然本身高校生不多，但是其强大的经济实力， 开放的社会氛围，富有活力的城市基因，使其对全国各地的高校生形成巨大的引力 。

市场经济很发达，公共资源很缺乏。

这是粤港澳大湾区非常鲜明的特点。

纽约大湾区有耶鲁大学、哥伦比亚大学等全球知名大学，东京大湾区有东京大学等全球知名大学，粤港澳（大陆）除中山大学之外，其它学校无论在国内还是全球，均无名望。