11月26日，云南省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议在昆明召开。会上，省商务厅副厅长、省人民政府口岸办主任马俊就全省口岸建设发展情况作报告。2023年以来，云南省以推进基础设施“硬联通”和口岸智慧化“软联通”为突破口，建立完善口岸建设项目库，多渠道筹措46.27亿元资金，集中力量推进45个重点项目建设，一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设，全省口岸尤其是边境陆路口岸建设全面起势见效。
云南省共有28个口岸，其中陆路口岸21个（公路19个、铁路2个）、航空口岸4个、水运口岸3个，口岸数量位居全国第4位。在布局优化中，云南构建了以昆明国际枢纽口岸为核心，以磨憨、河口、瑞丽重点枢纽口岸为龙头，以孟定清水河、猴桥、天保、关累港物流节点口岸为支撑的“1+3+4+N”发展格局，云南口岸布局成功纳入新一轮国家口岸战略布局。老挝方向，坚持资源向磨憨集中、政策向磨憨倾斜，1—10月磨憨铁路口岸完成进出口货运量351.2万吨，发送国际旅客22.9万人，分别同比增长10.9%和136.4%，成为全国通关效率最高、货运增速最快、面向东盟最大的铁路口岸。越南方向，河口公路口岸南溪河新联检大楼作为我省公路口岸功能提升第一个标志性工程于2024年5月13日投入使用，出入境旅客年通关能力提升到1500万人次。缅甸方向，瑞丽口岸智慧化通关项目、姐告国门综合查验通道、中缅街边民出入境专用通道、芒市机场国际旅检货检提升改造4个重点项目完工，畹町口岸芒满通道综合提升改造、章凤口岸进出口查验货场2个项目加快建设，中缅贸易便利化水平大幅提升。云南在全国率先出台智慧口岸建设指引，磨憨（公路/铁路）、河口公路、瑞丽（含畹町）、猴桥、孟定清水河六个智慧口岸建设试点项目基本完成，运用智能化手段提升口岸查验效率和管理效能，快捷通关、远程查验、运行管理数字化等技术得到推广运用，猴桥智慧口岸将率先在全省实现货运车辆数据跨境合作，云南省智慧口岸建设成效获国家口岸管理办公室充分肯定。同时，云南持续创新通关模式，推广应用“提前申报”“两步申报”“附条件提离”等通关模式；边检机关自主研发“旅游团队批量导入”“跨境学童信息采集”等查验系统，并在昆明、瑞丽、磨憨等口岸设立“一带一路”专用通道，兑现中国公民通关排队不超过30分钟的承诺，打造全国通关效率标杆。云南区位优势独特，是连接中国与东南亚南亚的重要桥梁。随着通道枢纽的持续发展，物流运输效率显著提升，为区域内外的贸易往来，提供强有力的支撑。
港口货物往来频繁，口岸出入境旅客持续上升，边民通道货物顺利通关入境……云南的通道枢纽人享其行、货畅其流，一派繁荣热闹的景象。
2022年，水富港被列为云南首个集“水公铁”于一体的国家多式联运示范工程，并于2023年被确定为长江上游的骨干港口。截至今年10月底，贸易交易额已突破10亿元。
近年来，水富港充分发挥多式联运的优势，将战略资源和“硬核”优势转化为助推港口经济发展的强劲动力。据统计，今年截至10月31日，水富港已完成货物吞吐量576.69万吨，同比增长63.15%；集装箱作业量更是达到了55137标准箱，同比增长64.10%。
这一连串的增长数字，不仅刷新了水富港的历史纪录，更彰显了其作为长江上游骨干港口的强大实力。
随着中嘴作业区、中心作业区、进港专用公路、专用铁路线以及物流园的相继建成投运，水富港“水公铁”多式联运格局全面形成，货物吞吐量相较改扩建之前成倍数增长，已跃升为1000万吨级枢纽港口。
此外，水富港还依托专用铁路进港无缝衔接以及港口区位优势，打造了多条多式联运精品线路，如云南腹地（昆明、大理、曲靖等地）—水富港—长江中下游、金沙江库区—水富港—四川（资阳、成都等地）等。
这些线路定点、定线、定价运营，不仅极大地提高了物流效率，还进一步巩固了水富港作为西南地区重要物流枢纽的地位。据统计，水富港在本年度内已完成170航次，实现多式联运量18601标准箱（59.52万吨）。
都龙口岸：同比增长695%，年出入境旅客突破20万人次
自2023年都龙口岸恢复通关以来，中越两国边民贸易往来持续升温、跨境旅游强劲复苏，都龙口岸出入境旅客流量大幅度上升，日均查验出入境旅客从恢复通关初期的108人次迅速增长至859人次，同比增长695%。
截至2024年11月24日，中越边境都龙口岸2024年度出入境旅客达20.2万人次，标志着马关出入境边防检查站自建站以来，首次在单个自然年验放出入境旅客突破20万人次，创下历史新高。
为保障出入境旅客顺畅通关，都龙口岸增设了“潮汐通道”，在高峰期实行分类分区验放，均衡旅客通关等待时间，最大限度保障旅客“快查、快验、快放”，旅客单次通关时间由90秒压缩至45秒，整体查验时间缩短近50%。
近日，载着958吨甘蔗的货车在普洱市西盟佤族自治县大黑山边民通道办理完入境手续后顺利入境。自今年3月21日起，大黑山通道实行预约通关，成为普洱市边民通道范围内第一个实现预约通关的边民通道。截至目前，共验放2.8万余吨境外替代种植甘蔗入境，贸易额约1200万元。
大黑山通道是云南省保留的30条边民通道之一，也是境外替代种植产品返销进口的重要通道。为全力保障境外替代种植甘蔗便捷、高效安全入境，勐康边检站大黑山分站积极探索推行“双车同检、随到随检、专用通道”等措施，实现货物通关“零等待”、进出“零延时”，有效保障了口岸通关安全、高效、顺畅。
延伸阅读|
口岸兴，云南兴：云南28个口岸“一镜到底”
经常有朋友在后台留言，留下一个词……大概是希望我们说一说。频率比较高的呢，除了地名，有两个词，外贸、口岸。这两个词关联性很大，一般都是正向关系，有时候也会逆向而行。比如2023年云南外贸进出口总额2588亿元，比上年下降22.1%；同期，云南全省口岸进出口贸易额2242亿元，同比增长8.7%。补充一句，2023年云南企业自省内口岸进出口1595.5亿元，增长5.9%，占全省外贸进出口总值的61.7%。外贸的事情，暂时不说。今天要说的，主要是云南在口岸和口岸经济方面的看点。口岸是国家对外开放的门户，是对外交往和经贸合作的桥梁，也是国家安全的重要屏障，更是云南通道优势、枢纽优势的重要支撑。自2024年1月21日，国务院批复同意勐满公路口岸对外开放，云南口岸总数升至28个。其中经国务院批准开放的国家一类口岸22个，包括公路口岸13个，铁路口岸2个，水运口岸3个，航空口岸4个，数量上排在广东、黑龙江、江苏之后，全国第4，是同时拥有航空、铁路、公路、水运四类口岸的5个省区之一。此外，还有省政府原批准开放的二类口岸6个，也就是德宏章凤、盈江口岸，临沧南伞、沧源口岸，再加上怒江片马、普洱孟连口岸，都是对缅公路口岸。不要觉得二类口岸好像等级低、规模小，这6个二类口岸合计进出口货运量超过500万吨，进出口贸易额接近200亿元，绝对不容小觑。事实上省口岸办近几年来一直在向国家申请批准云南省对缅6个二类口岸升格开放，但口岸开放属于国家事权，国家外交部已经多次照会缅方，缅方一直未予回应。2024年初的云南省一体推进“三大经济”新闻发布会表示，这6个原二类口岸升格开放取得重要突破。云南28个口岸中，除了昆明、丽江的2个航空口岸，26个都分布在沿边8州市，西双版纳和德宏合占12席，堪称口岸大州。这两个口岸大州在口岸进出口额、进出口货运量方面具有压倒性优势，合计占比分别高达60%、75%，体现出能源大通道和铁路大通道的优势，是“大进大出”的典范。红河州则是“细水长流”的代表，早在2011年进出口货运量就已达248万吨，出入境人员408万次；到2023年，这两个数据分别为287.9万吨、439万人次，相当稳定。西双版纳、德宏、红河各有一个正在打造的重点国际口岸城市，磨憨、瑞丽、河口，领衔面向老泰马新，面向缅甸，面向越南3个方向的口岸群。特别是磨憨，自昆明托管以来，以不可思议的速度拔地而起，朝气蓬勃，龙头气质凸显。云南“1＋3＋4＋N”口岸发展布局正是以昆明国际枢纽口岸为核心，以磨憨、河口、瑞丽重点枢纽口岸为龙头，以清水河、猴桥、天保、关累港物流节点口岸为支撑，其他普通口岸和边民通道协同发展。有一种算法，通过口岸进出口额（货值）与外贸进出口额的比值，测算口岸效率。比如广西2022年口岸进出口额8681亿元，外贸进出口额6603.5亿元，这个比值为1.3。广西这么高的口岸进出口额怎么来的？一个原因是区外企业创造了4490亿元，占51.7%；还有一个原因是西部陆海新通道沿线省区市经广西口岸进出口贸易总额5169.6亿元，占59.6%。与云南贸易规模相近的新疆，也是口岸进出口额远大于外贸进出口额，这个比值在2022年高达3.17。云南2022年口岸进出口额大致是2063亿元，外贸进出口额3342.3亿元，比值为0.62；2023年，比值猛升至0.87，这说明经云南口岸中转的贸易猛增。
2023年临沧市口岸进出口贸易额125.6亿元、货运量353.9万吨，分别增长91.2%、87.2%，创历史同期最高水平比如临沧2023年口岸进出口贸易额125.6亿元，全年市外企业经临沧市口岸进出口贸易额87.4亿元，占比达69.6%。这个占比不算高。2022年瑞丽市口岸进出口贸易总额728亿元，其中，中缅油气管道进口能源产品（包括原油、天然气）约590亿元，占比达到了81%。
瑞丽口岸 摄影/管毓树十年前这种进口货物销往省外，出口商品来自省外的现象叫“吃过桥米线”，不少人觉得不划算，好像是在给兄弟省市区做贡献。事实上这就是通道经济向落地经济转变的难题。2023年，内蒙古口岸进出货运量达到1.07亿吨，刷新国内沿边省区陆地口岸货运量的最高纪录。但是相关货物的物流组织、交易流转、贸易结算并未在内蒙古自治区内实现。新疆、广西也都存在类似的问题，但都是坚持口岸效率毫不动摇，因为口岸效率不仅是巨大的吞吐量，更是人气和活力的聚集。如果只有大通道，没有大通道叠加大流量形成的大流通、大贸易，大产业就是无水之鱼。
2024年4月11日，首趟中老铁路（郑州—万象）国际货运列车按图运行这也是中老铁路的价值所在，这条长达1035公里的铁路，曾因地形险峻而被称为“不可能完成的任务”，现在却为铁路物流的飞跃贡献了44.7%。正是在中老铁路“大进大出、快进快出”的有力带动下，2023年云南全省口岸进出口货运量、进出口额取得历史性突破。临沧则在口岸效率方面全省第一，比值高达3.07，显示出开门向洋，建设中缅印度洋新通道的实力和气魄。从大部分沿边州市的口岸进出口额、进出口货运量看，上升趋势明显，云南口岸经济还有很大的增长空间，可以说，云南“三大经济”中的这个“压轴大戏”，是好戏在后头。我们可以做一个假设，如果云南外贸进出口额恢复到2022年的水平，也就是3342.3亿元，口岸效率达到广西的水平，也就是比值1.3，那么口岸进出口额将达到4345亿元，比现在翻一倍。短期内有没有可能达到呢？不仅要看口岸，更要看口岸群。口岸群中，首推以磨憨（公路、铁路）口岸为核心，辐射老挝、泰国、柬埔寨、马来西亚、新加坡等国家的面向老泰马新口岸群。这个辐射范围其实也是中老铁路货物运输覆盖范围——目前，中老铁路运输范围已覆盖国内31个省区市和12个“一带一路”共建国家。2023年，昆明海关监管中老铁路跨境货物421.8万吨，同比增长94.9%，助推磨憨铁路口岸成为全国通关效率最高、货运增速最快、连接东盟最大的铁路口岸。磨憨公路口岸早已名声在外，是国家首批列为沿边开放的地区之一，著名的昆曼国际公路就是从这里出境。磨憨口岸与老挝磨丁口岸对接，以磨憨-磨丁为中心，在1000公里半径范围内，连接着中国西南的主要城市和东南亚两个国家的首都，磨憨因此被形象地称为“国际大道上的旱码头”。
磨憨口岸铁路口岸的开通让磨憨如虎添翼——2023年，磨憨（公路、铁路）口岸出口货物总量超800万吨、增长44.34%，进出口货值479.04亿元、增长10.54%，出入境人员超150万人次、增长392%。云南全省共有4个面向老泰马新口岸，除了磨憨（公路、铁路）口岸，还有勐满口岸和勐康口岸，占比相对较小，尚未达到进出口货运量百万吨级别。
勐满口岸勐满口岸位于西双版纳勐腊县最南端，地处澜沧江-湄公河交汇点。从这里出境经老挝乌多姆赛省向东可到达越南奠边府；向南经老挝南塔省连接昆曼大通道及泛亚铁路中线；向西经老挝勐新县与横跨湄公河的老缅友谊大桥连接缅甸大其力地区，经大其力地区可直接进入印度洋入海口。这里上升势头较猛，潜力较大。2022年勐满通道进出口货运量78.55万吨，进出口贸易额2.98亿元；2023年9月恢复通关后，出入境人员11.3万人次，全年进出口货运量72万吨、进口总额5亿元，同比增长71%。勐康口岸位于普洱市江城县，与老挝丰沙里省兰堆口岸对接，是云南省通往老挝及东南亚的主要陆路通道之一。通过勐康口岸出入境的主要有建材、农机及配件、日用百货、农副产品等物资。2023年，货运量接近30万吨，货值6亿。和面向老泰马新口岸群差不多，以河口（公路、铁路）口岸为核心的对越口岸群，也是“公路+铁路”大通道模式下的“一枝独秀”。河口（公路、铁路）口岸是中越边境云南段最大口岸，昆河公路、滇越铁路、红河航道在此交汇。2023年，进出口货运量282.9万吨，实现进出口贸易额165.8亿元，出入境人员439万余人次，在对越口岸群中具有绝对领先优势。
河口口岸 摄影/陶弈林其实别说对越口岸群，2004年至2012年间，河口是全省货运量最大口岸，并于2017年迎来进出口货运量640.4万吨的历史性突破。云南全省共有6个对越口岸，红河和文山各有3个，除河口（公路、铁路）口岸外，均未达到进出口货运量百万吨级别。文山天保口岸位于麻栗坡县南端，与越南河江省清水河口岸对接，距越南河江省省会河江市23公里，首都河内341公里，海防港441公里，是云南対越第二大口岸。2023年，天保口岸新增了榴莲、再生铝锭、咖啡豆、杏仁、草豆蔻等进口商品，完成进出口货运量45.3万吨，同比增长2.3倍；进出口贸易总额26.4亿元，同比增长3.6倍。出入境人员21万余人。值得一提的是2023年，天保口岸实现进口开心果、咖啡豆、榛子、榴莲等商品落地加工8222吨、价值1.97亿元，商品附加值提升达3554万元。红河州另一个对越口岸金水河口岸，与越南马鹿塘口岸对接，距越南莱州省会封土25公里、河内590公里、老挝边境230公里，重点开展以进口玉米、木薯、稻谷、茶叶、咖啡为主的对外贸易。2023年进出口货运量5.15万吨，完成边境贸易总额3.71亿元。文山都龙口岸距越南箐门县城40公里，河江省省府河江市200余公里，首都河内500余公里，是马关县通往越南的重要通道。2023前三季度，累计实现进出口货运量156.5吨，出入境3.96万人次，贸易额62.7万元。
2023年10月17日，中国田蓬—越南上蓬口岸通关开放文山田蓬口岸位于富宁县田蓬镇，地处中越两国三省四县交界处，是2018年关检融合和边检机构改革后，云南省第一个按《国家口岸查验基础设施建设标准》建设的沿边公路口岸，具备国家一类口岸客货Ⅱ级，即具备每年容纳出入境人次能力达200万人次，进出口货物达200万吨的通关能力。局面最为多元的是以瑞丽（含畹町）口岸为核心，腾冲猴桥、孟定清水河、打洛等口岸为支撑的对缅口岸群。云南全省共有11个对缅口岸，5个一类口岸、6个二类口岸，分布在6个州市，一半以上进出口货运量达到百万吨级别。扛鼎的是瑞丽口岸，与缅甸木姐口岸对接，全国唯一一个实行“境内关外”（入境：货物、车辆可入境不入关，出境：货物、车辆出关不出境）特殊管理的口岸。2023年1至11月，瑞丽口岸进出口贸易额593.34亿元（含油气），同比增长3%，进出口货运量1413.04万吨，同比增长16.34%。畹町口岸与缅甸的九谷口岸对接，是全国第一批开放的国家一类口岸，也是共建“一带一路”倡议和中缅经济走廊建设的重要连接点。畹町芒满通道作为距离缅甸最大陆路货运枢纽105码最近的陆路通道，地理区位优势显著。2023年，畹町海关全年累计监管进出口货物182.38万吨，货值121.59亿元，同比分别增长37.14%、38.1%，创历史新高。
2023年，通过畹町口岸芒满通道，50辆中国自主品牌新能源汽车首次实现陆路口岸出口缅甸云南对缅口岸中，德宏占4个，还有2个是二类口岸章凤口岸和盈江口岸。章凤口岸位于德宏州陇川县，以陆路货运直达、物流成本低、运输时间短等优势，进出口贸易快速发展。2023年，口岸进出口货运量90.43万吨，同比增长4.66%，货值39.83亿元，同比增加45.57%。贸易额刷新5年来最高记录。盈江那邦口岸是德宏州、盈江县连接缅北、南亚的主要出入境通道。疫情之前，那邦口岸年均出入境旅客60万人次，进出口货运量超30万吨，货运值近5亿元。恢复客货运通关后，货运量和进出口额较快增长。临沧拥有孟定清水河、南伞、沧源（永和）3个对缅口岸。与缅甸清水河口岸对接的孟定清水河口岸占了大头，进出口贸易额占同期全市口岸进出口贸易总额的79.6%、货运量的51.8%，分别达100亿元、183万吨。这里是云南“五出境”通道之一，是我国内陆直达印度洋里程最短、用时最少、最平坦的陆路通道。南伞口岸和永和口岸都是二类口岸，也是云南近年来贸易量增长较快的口岸。
南伞口岸南伞口岸位于镇康县南伞镇，明清时就有边民互市，是滇西南进入东南亚的陆上捷径和重要口岸之一。2023年1-8月，口岸货运量92.06万吨，同比增长281.73%。沧源永和口岸是云南省通往缅甸和印度洋的通道之一，2023年进出口货物54.24万吨、同比增长39.5%。
腾冲猴桥口岸 摄影/陈欣波保山腾冲猴桥口岸是抗日战争时期“史迪威公路”(中印公路)的枢纽，是云南省通向南亚的大通道之一，与缅甸克钦邦甘拜地口岸对应开放，口岸距缅甸北部重镇密支那133公里，从该口岸经密支那到西印度雷多(里多)仅687公里。2023年，腾冲口岸进出口贸易量达416.92万吨，同比增81.92%，贸易值140.43亿元，同比增97.2%。孟连口岸辖勐阿、芒信两个通道，是普洱市面向南亚、东南亚国家的重要开放窗口。不少企业选择从孟连口岸进口矿产品、木材、农产品及预包装食品，出口各类生产生活物资。2023年，孟连口岸有进出口实绩的外贸经营主体激增至851家，其中普洱市备案的本地企业有370家，增长4.1倍；口岸进出口货运量达227.4万吨，同比增长22%，创下历史新高。
打洛口岸西双版纳打洛口岸与缅甸掸邦东部第四特区勐拉县接壤，由打洛出境经缅甸，可达泰国、越南、马来西亚、新加坡、印度等国家。2023年进出口贸易量达80.63万吨，同比增长37.3%；贸易值22.41亿元，同比增长35.2%。片马口岸是怒江州唯一对外开放的口岸，位于泸水市西部，进出境货物以矿产品、中药材和边民生活物资为主。2023年完成了进出口贸易额11.73亿元，增长395.1%，增幅排名全省第一。
片马口岸云南交通运输结构主要以公路为主，铁路为辅，航空和水路运输加起来占比不足1%，相应的口岸数量也比较少，这一点和全国情况有所不同。截至2022年，全国共有一类口岸314个，其中航空口岸82个，陆路口岸103个，水运口岸129个（其中海运口岸76个）。
昆明长水国际机场航空口岸方面，云南依托昆明长水机场国际口岸，打造面向南亚东南亚的国际航空枢纽口岸群，目前的成员有4个：昆明机场、丽江机场、芒市机场、西双版纳机场。扛鼎的自然是昆明机场，2023年旅客吞吐量4203万人次，全国第8；货邮吞吐量35万吨，占全省86%，全国第11。值得一提的是自2023年12月1日中国对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙和马来西亚6国持普通护照人员实施免签政策以来，昆明机场入境6国旅客大幅增长。云南民用运输机场吞吐量前六的机场中，大理机场和腾冲驼峰机场都在积极建设航空口岸。2021年9月，大理机场纳入国家“十四五”口岸发展规划，成为全国西南地区唯一进入国家“十四五”口岸发展规划的航空口岸。目前，大理机场国际口岸建设项目初步设计已经通过审查，计划2025年6月开通国际航班。腾冲驼峰机场正在推进二期改扩建及航空口岸建设，一步步接近开通国际航线目标。按计划，待口岸机场建成对外开放，将逐渐开通腾冲至缅甸、泰国、印度、孟加拉国等国际航线。
关累港思茅港、景洪港、关累港3个水运口岸，主要看关累港。思茅港是澜沧江-湄公河国际航运中国境内的第一港，可达老、缅、泰、柬、越五个国家，是东南亚地区最便捷的一条黄金水道，是云南乃至大西南通往东南亚的重要通道。2004年，由于景洪电站建设，思茅港断航，导致思茅港国家一类口岸的作用和功能丧失。目前，普洱正在积极推进思茅港客货运输业恢复。景洪港作为澜沧江-湄公河国际航线上的重要港口，是一个客运为主、货运为辅的综合码头，设计货物吞吐量10万吨/年，客运吞吐量40万人次/年，已成为旅游集疏运港口，年均客运量近100万人次。关累港口岸曾属景洪港口岸管辖，是东南亚各国经澜沧江-湄公河进入中国的第一个港口。2020年6月24日，国务院批准关累港为国家级对外开放口岸。
2023年，50辆国产新能源汽车陆续经西双版纳关累港出口缅甸2023年，关累港口岸进出口贸易量13.02万吨，贸易额12.45亿元，同比分别增长7.1倍、5.4倍。亮点在于首次出口新能源汽车，大型设备出口量占关累港口岸全年出口总量的61.44%。从以上28个口岸的发展情况看，云南正处于从“经济通道”迈向“通道经济”“落地经济”“产业经济”的关口，口岸过货通行能力、便捷通关能力、联动发展能力不断提高，“口岸+通道+城镇+产业+物流”大格局正在形成。口岸日趋热闹、繁忙、便捷的同时，云南特色优势产品出口激增，居全国前列——烟草、鲜切花出口值居全国第1位，水果、单晶硅切片、耳机出口值居全国第2位，蔬菜出口值居全国第4位，笔记本电脑出口值居全国第8位……云南正在围绕花卉、蔬菜、中药材、食用菌、咖啡、有色金属材料等优势产业，加快培育有国际竞争力的外向型产业集群。新的机遇正在这里不断生根发芽、开花结果。云南口岸，大步向前。以下内容，特别向您推荐，感谢您的关注和支持！
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