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2017年，在供给侧结构性改革不断深化、国民经济稳中向好的背景下，我国服务业增速加快，继续领跑三次产业，发展态势良好，市场主体活力显著提升。服务业补短板、调结构功能不断凸显，保就业、惠民生作用持续深化。随着创新要素的不断集聚，我国服务业新动能快速发展，新产业、新业态和新模式不断涌现，不仅促进了服务业内部结构优化和质量提升，更有力地推动了产业结构调整和转型升级。服务业成为国民经济不断迈向高质量发展的重要力量、满足人民日益增长的美好生活需要的重要保障。
2017年我国服务业增加值达到427032亿元，增长8.0%，增速连续五年领跑三次产业；占GDP比重为51.6%，高于第二产业11.2个百分点；对国民经济增长的贡献率为58.8%，高于第二产业22.5个百分点。服务业生产指数全年累计比上年增长8.2%，保持平稳较快增长态势。全年服务业新登记企业479.4万户，占新登记企业总数的78.9%。1-11月规模以上服务业企业营业利润同比增长30.4%，10个行业门类中有9个行业营业利润实现两位数增长。服务业商务活动指数持续处于扩张区间，全年均值达到53.45%。
图1 2017年3-12月全国服务业生产指数（%）
资料来源：
国家统计局
服务业新动能快速发展，成为新旧动能接续转换和产业结构优化升级的重要推动力。信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业三大新兴服务业增加值同比增速达15.8%，高于服务业增加值增速7.8个百分点。1-11月数字内容服务业、信息技术咨询服务行业、数据处理存储服务业营业收入同比分别增长34.0%、37.5%和43.6%。新业态、新模式加速成长，零售领域的模式创新催生盒马鲜生、超级物种等“新零售”业态，娱票儿、猪八戒网等新兴平台企业交易额成倍增长，共享单车、共享汽车等共享类服务融入居民日常生活。
服务业补齐经济发展短板、引导产业结构调整，有力推动国民经济高质量发展。金融业内部资金循环明显减少，2017年底金融机构持有广义货币（M2）增速低于整体M2增速1个百分点。房地产、产能过剩行业贷款收缩，2017年底房地产贷款余额同比增速较上年同期回落6.1个百分点，产能过剩行业长期贷款余额同比下降1.7%。保险业风险保障水平显著提高，与国计民生密切相关的责任保险和农业保险业务同比分别增长24.5%和14.7%。交通运输、仓储和邮政业推动全社会物流成本下降800多亿元，有力支撑全社会商品流通。制造业服务化成为产业转型升级新趋势，“互联网+”推动服务制造业加速发展。服务业农业融合助力农业新动能发展壮大，培育形成乡村旅游、智慧农业、教育农园等新业态。
服务业持续发挥保障民生作用，更好地满足人民日益增长的美好生活需要
服务业惠民生作用持续增强，五大“幸福产业”成为满足人民日益增长美好生活需要的重要支撑。旅游业对国民经济的综合贡献率达到11.04%，带动直接和间接就业8000万人。文化信息传输服务业、文化艺术服务业、文化休闲娱乐服务业营业收入同比分别增长34.6%、17.1%、14.7%。全国建设各类体育场地2万余个，经常性参加体育锻炼的人口比例达到41.3%。群众就医更加便捷，一半以上的三级医院开展了日间手术，远程医疗已覆盖1.3万家医疗机构和所有国家级贫困县。
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民间投资增长后劲不足
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服务业民间固定资产投资增速逐月回落，每月平均低于固定资产投资总额增速2.4个百分点，占服务业固定资产投资总额比重从年初的50.23%下滑至年底的47.81%。民间资本进入服务业的积极性较低，反映出服务业市场化程度偏低、改革不到位，市场准入面临体制性障碍。从具体行业来看，教育、医疗、文化等民生服务业领域准入政策还未真正落地，利润率高、盈利前景较好的银行、保险等行业准入门槛较高。
图2 服务业民间固定资产投资占比变化
资料来源：
国家统计局
贸易逆差规模持续扩大。
2017年服务业进出口贸易逆差达2612亿美元，以美元计较上年增加7.8%，服务贸易进口增长明显快于出口。服务贸易逆差主要集中在留学旅行、知识产权使用费、保险服务等领域，反映出我国知识密集型产业国际竞争力偏弱、服务供给相对不足的现实。
服务供给仍然不充分不平衡。
2017年服务业增加值占比低于上年0.01个百分点，近年来逐年增长态势首次停缓，转为与上年基本持平，和发达国家服务业占比平均70%的水平相比差距依然明显。生产性服务业结构不够优化。金融业在服务业中占比达到15.4%，高于美国9%左右的水平，但与制造业直接相关的租赁和商务服务业、科研技术服务和地质勘查业合计占比仅为9%左右，远低于美国17%左右的水平。生活性服务业发展质量亟待提升。在中国消费者协会发布的“2017年十大消费维权舆情热点”报告中，校园贷、共享单车、网络订餐、网约车、刷单炒信等九个与生活性服务业相关的消费维权热点列在其中。
监管思路和手段不适应服务业发展的需要。
服务业提供的产品具有无形性、异质性等特点，存在天然的监管难度。在服务业新技术、新业态、新模式快速涌现的同时，大量新问题、新情况随之出现。共享单车、网约车、网络直播、加密虚拟货币等新兴行业领域的运营模式与传统产业区别较大，技术模式相对前沿，政府的监管思路和手段或缺失、或滞后，亟待进一步补充和完善。
人民日益增长的美好生活需要将促使生活性服务业拓展新市场
我国居民收入增速持续跑赢经济增速，中等收入群体规模快速增长，教育、旅游休闲、文化体育、健康服务等发展型高品质新消费需求不断扩大。人口老龄化的加快和“二孩”政策的落实推动银发、母婴等差异化高端化服务需求加快增长。2018年，消费拉动经济增长的作用将进一步发挥，居民即期服务消费的愿望和能力将持续增加。
